Торги, проводимые в форме конкурса или аукциона, являются достаточно распространенной практикой в управлении имуществом, находящимся в государственной или муниципальной собственности.
Однако до последнего времени порядок и условия проведения торгов регулировались отраслевым законодательством: лесным, водным, земельным, градостроительным и т.д.
При этом специалистами неоднократно заявлялось, что нужны унифицированные «правила игры» в вопросах проведения торгов.
Федеральный закон от 29.12.2025 N 577-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» реализовал данную идею и с 1 июля 2026 года начнет действовать общий порядок проведения имущественных торгов, установленный в новой статье 17.3 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Необходимо заметить, что общий порядок распространяется на торги, проводимые как в форме конкурсов, так и в форме аукциона.
Кроме того, изменения в законодательстве установили, что новый общий порядок будет распространяться на 13 видов аукционов, регулируемые отраслевыми законами:
- по предоставлению земельных участков (Земельный кодекс РФ);
- по продаже государственного или муниципального имущества (ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества");
- на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома (Градостроительный кодекс РФ);
- на право заключения договора о комплексном развитии территории (Градостроительный кодекс РФ);
- на право заключения договора водопользования (Водный кодекс РФ);
- на право заключения договора аренды лесного участка (Лесной кодекс РФ);
- на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (ФЗ «О рекламе»);
- на право пользования участком недр (особенности в Законе РФ «О недрах»);
- на право заключения охотхозяйственного соглашения (ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);
- на получение лицензии для оказания услуг связи (ФЗ «О связи»);
- по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договора пользования водными биоресурсами, договора пользования рыболовным участком (ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»);
- на право заключения договора пользования рыбоводным участком (ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);
- по продаже земельных участков единого института развития (ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий»).
Каждый из отраслевых видов аукционов с 1 июля 2026 года будет обязан проводиться по общим правилам, прописанным в статье 17.3 ФЗ «О защите конкуренции». Соответственно, до указанной даты все положения о порядке проведения торгов должны быть приведены в соответствие с изменившимися требованиями.
Какие же общие требования будет необходимо соблюдать при проведении перечисленных отраслевых аукционов:
-
Все они должны проводиться в электронной форме на площадках, перечень которых утвержден Правительством РФ;
- Появился прямой запрет на взимание платы с участников аукционов, который практиковался операторами площадок по проведению аукционов;
- Станет обязательной видеофиксация всех участников торгов, проводимая в режиме реального времени в момент проведения аукциона;
- Закреплены единые сроки размещения документов аукционов: извещение о проведении торгов размещаются не менее чем за 15 календарных дней, но не менее чем за 10 рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок на участие. Отраслевое законодательство может изменить названные сроки.
- Договор с победителем торгов заключается не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола о результатах торгов на официальном сайте торгов.
Большинство из перечисленных требований существуют и в настоящее время в практике проведения, например, торгов по предоставлению права аренды или права на заключение договора купли-продажи земельных участков.
Тем не менее, и в земельных аукционах появились новые требования, связанные с порядком внесения задатка для участия в аукционе (он должен зачисляться на расчетный счет оператора электронной площадки; документ, подтверждающий зачисление задатка не требуется; средства задатка блокируются оператором электронной площадки и возвращаются лицам, не победившим в аукционе в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах электронного аукциона).
Унификация 13-ти видов имущественных аукционов упрощает программное обеспечение электронных торговых площадок, облегчает контроль и надзор за их проведением силами антимонопольной службы, ну и, наконец, сделает торги более удобными и прозрачными.
