Постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 N 1925 принят подзаконный акт в развитие норм ст. 56.1 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ, посвященной «отдельным производственным объектам» (далее – Закон № 7-ФЗ).
Так Законом № 7-ФЗ в частности предусмотрено, что владельцы отдельных производственных объектов, за исключением шахт угольной промышленности, не позднее чем за 5 лет до истечения содержащегося в проектной документации срока эксплуатации представляют в Росприроднадзор:
1) план мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта;
2) сведения о заключении государственной экологической экспертизы плана мероприятий;
3) сведения о заключении об обоснованности определения сметной стоимости реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий;
4) документы, подтверждающие финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий.
Для реализации указанного выше п.3 данных требований настоящим постановлением утверждены Правила проведения проверки сметной стоимости мероприятий плана и выдачи заключения по результатам такой проверки.
Проверка сметной стоимости на предмет обоснованности ее определения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которому принадлежит отдельный производственный объект, проводится подведомственным Росприроднадзору ФГБУ "Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия" (далее – ФГБУ).
Проверка сметной стоимости проводится одновременно с государственной экологической экспертизой плана мероприятий в сроки, не превышающие сроков проведения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ).
По результатам рассмотрения заявительных документов ФГБУ выдается заключение об обоснованности или о необоснованности определения сметной стоимости. Информация о выданном заключении вносится в соответствующий реестр. Полагаем, что формулировка требования Закона № 7-ФЗ о «предоставлении в Росприроднадзор сведений о заключении об обоснованности определения сметной стоимости реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий» подразумевает как раз наличие сведений о соответствующем заключении в данном реестре.
Для проведения проверки сметной стоимости владелец объекта предоставляет в ФГБУ:
- заявление на проверку по утвержденной форме;
- сметную стоимость, включающую сводку затрат (при необходимости), локальные сметные расчеты, объектные сметные расчеты, сметные расчеты на отдельные виды затрат, сводный сметный расчет стоимости работ с приложением пояснительной записки.
Данные документы можно подать в электронном виде через сайт ФГБУ или в бумажном виде лично или почтовым отправлением.
Сам план мероприятий в ФГБУ отправляет Росприроднадзор после принятия решения о проведении ГЭЭ в отношении плана и установлении срока проведения этой ГЭЭ.
При проведении проверки сметной стоимости в отношении работ, включенных в план мероприятий, используются документально подтвержденные данные, прилагаемые к заявлению, рассчитанные в уровне цен, сложившемся к моменту составления и подписания сметной документации при условии, что у владельца объекта нет обязанности применять федеральные единичные расценки или он сам не принял такое решение. В сметную стоимость не включаются затраты на материалы, ресурсы, принадлежащие заявителю.
Процедура проверки платная.
При возникновении необходимости внесения изменений в план мероприятий, процедуру прохождения проверки сметной стоимости необходимо проходить заново.
Формы используемых в процессе процедуры документов (заявления на проведение процедуры и заключения по ее результатам) должен будет утвердить Росприроднадзор.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует 6 лет.
