Современная экономическая ситуация диктует свои условия, в связи с чем Правительством РФ принято ряд решений, направленных на оптимизацию градостроительных и земельных отношений. Особенности регулирования земельных отношений в 2022 году установлены постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629 (далее – ППР 629).
Нормы ППР 629 на 2022 год дополняют полномочия органов государственной власти субъектов РФ. Именно регионам предоставлено право существенно расширить перечень случаев предоставления земельных участков в аренду без торгов.
Случаи приобретения земельных участков без участия в торгах прямо перечислены в статье 39.6 Земельного кодекса РФ (далее – кодекс, ЗК РФ). Теперь же, помимо перечня, приведенного в ЗК РФ, в каждом регионе может быть определен свой дополнительный набор случаев предоставления земельных участков без торгов в аренду гражданам или российским юридическим лицам. Регионы, реализуя новые полномочия, давшие им право расширить федеральный перечень случаев предоставления земельных участков без торгов в аренду, должны руководствоваться целями осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций.
Предоставление для указанных целей земельного участка в аренду без проведения торгов возможно, на основании части 3 ППР 629, независимо от того, что предусмотрено для соответствующего земельного участка в ранее утвержденной документации по планировке территории, генеральном плане и Правилах землепользования и застройки. Исключением, запрещающим предоставлять участки в аренду без торгов является только запланированное размещение объектов федерального значения или наличие запретительных зон и режимов.
Дабы арендатор земельного участка, получивший его без торгов для достижения вышеуказанных целей, не поменял своих планов ППР 629 предусматривает два новых условия, которые должны быть указаны в договоре аренды:
- во-первых, договор аренды земельного участка, заключённый без проведения торгов для цели производства продукции в рамках импортозамещения, должен предусматривать запрет на изменение вида разрешенного использования земельного участка,
- во-вторых, в договоре аренды должно быть условие об одностороннем отказе арендодателя от такого договора в случае неиспользования земельного участка для указанных целей.
Для традиционных аукционов по предоставлению земельных участков на праве собственности или аренды во всех населенных пунктах России, кроме Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, при образовании земельного участка теперь не является обязательной подготовка проекта межевания. Пункт е) части 1 ППР 629 дает право гражданину или юридическому лицу проявить инициативу о подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при образовании земельного участка или земельных участков в границах населенных пунктов для проведения аукциона.
И, наконец, ППР 629 серьезно сокращает сроки различных процедур. В частности, с одного месяца до не более 14 календарных дней сокращены сроки подготовки:
- решения об отказе или утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;
- решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или, при наличии оснований, решения об отказе в предварительном согласовании;
- проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком и
- опубликование извещения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
С 45 дней до 20 дней сокращены сроки согласования схемы расположения земельного участка и/или продления срока согласования.
С 30 дней до 10 календарных дней сокращен срок подготовки проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, их подписание и направление гражданину для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или крестьянского (фермерского) хозяйства.
В ППР 629 прописан еще ряд уточнений земельного права и, в совокупности положений указанное постановление Правительства РФ самым серьезным образом изменяет положения земельного права России. Думается, что на XXVII Всероссийском конгрессе "Регулирование земельно- имущественных отношений 2022", который будет проводить Компания АСЭРГРУПП 23-24 ноября 2022 года, можно будет получить дополнительные разъяснения особенностей применения земельного права на современном этапе.
