Статья 90 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Технический регламент) содержит указание на то, что для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство:
1) пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами;
2) средств подъема личного состава подразделений пожарной охраны и пожарной техники на этажи и на кровлю зданий и сооружений;
3) противопожарного водопровода, в том числе совмещенного с хозяйственным или специального, сухотрубов и пожарных емкостей (резервуаров).
Следовательно, еще на этапе подготовки проектной документации строительства здания или сооружения проектировщики должны понимать и соблюдать требования к пожарной безопасности будущих объектов капитального строительства.
Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" оговаривает, что в составе проектной документации должен быть раздел 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности", в котором, как раз и необходимо описать:
- систему обеспечения пожарной безопасности объекта капитального строительства;
- обоснование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и наружными установками, обеспечивающих пожарную безопасность объектов капитального строительства;
- сведения о категории зданий, сооружений, помещений, оборудования и наружных установок по признаку взрывопожарной и пожарной опасности.
Кроме того, к разделу должен прикладываться ситуационный план организации земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, с указанием въезда (выезда) на территорию и путей подъезда к объектам пожарной техники, мест размещения и емкости пожарных резервуаров (при их наличии), схем прокладки наружного противопожарного водопровода, мест размещения пожарных гидрантов и мест размещения насосных станций.
При разработке раздела 9 проектной документации необходимо учитывать требования пожарной безопасности к обеспечению деятельности пожарных подразделений пожарной охраны и к проходам, проездам и подъездам к зданиям и сооружениям, которые установлены сводом правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (далее - СП 4.13130.2013).
МЧС России выпустили информационное письмо МЧС России от 05.03.2024 N 43-1307-19 "О требованиях нормативных документов по пожарной безопасности к пожарным проездам, подъездам и обеспечению доступа подразделений пожарной охраны" в котором соглашаются с тем, что в законодательстве не предусмотрено согласование с МЧС России документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ на проектируемые объекты защиты нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Тем не менее в указанном информационном письме МЧС России сообщает, что разработан алгоритм по разработке отчета по анализу пожарных проездов, подъездов и обеспечению доступа подразделений пожарной охраны (далее – отчет), в котором рассматриваются принципы и отдельные вопросы построения и оформления указанного документа. МЧС России подсказывает, что отчет разрабатывается на стадии проектирования, а его выводы могут быть использованы при обосновании соответствующих разделов проектной документации.
В соответствии с условием соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 6 Технического регламента, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом и результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты.
Указанными исследованиями, расчетами и (или) испытаниями, подтверждающими обеспечение пожарной безопасности объекта защиты, могут быть обоснованы отступления от требований нормативных документов по пожарной безопасности.
Соответственно, в случае необходимости при подготовке проектной документации отступления от требований по пожарной безопасности МЧС России рассматривает Отчет, алгоритм подготовки которого содержится в информационном письме МЧС России от 05.03.2024 N 43-1307-19.
