1 марта 2023 года начало действовать законодательство о побочных продуктах животноводства (далее – ППЖ).
Головной закон в этой сфере - Федеральный закон от 14.07.2022 № 248-ФЗ (далее – Закон № 248-ФЗ) (см. материал «Побочные продукты животноводства – не отходы!» от 11.08.2022 на сайте: https://asergroup.ru/news/promyshlennaya-bezopasnost-i-okhrana-okruzhayushchey-sredy/pobochnye-produkty-zhivotnovodstva-ne-otkhody/?ysclid=lvdrv8n0dx719732611).
Согласно Закону:
«Побочные продукты животноводства - вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, включая навоз, помет, подстилку, стоки, и используемые в сельскохозяйственном производстве».
Хозяйствующие субъекты, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, самостоятельно решают, принимают ли статус ППЖ вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных.
При присвоении статуса побочных продуктов животноводства таким веществам их образователь приобретает определенные обязанности, установленные Законом №248-ФЗ и подзаконными актами, принятыми в его развитие, в частности, он должен сообщить информацию об образовании ППЖ в Россельхознадзор, соблюдать требования по обращению с ними, установленные статьей 7 Закона № 248-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 № 1940 (см. материал «Приняты требования по обращению с побочными отходами животноводства» от 23.11.2022 на сайте: https://asergroup.ru/news/promyshlennaya-bezopasnost-i-okhrana-okruzhayushchey-sredy/prinyaty-trebovaniya-po-obrashcheniyu-s-pobochnymi-otkhodami-zhivotnovodstva/?ysclid=lvdrxn29f7733620704).
Это требования к процессам хранения, обработки, переработки, транспортировки, реализации и использования побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственном производстве, в том числе требования к качественным характеристикам продукции, которые сводятся к недопущению контакта побочной продукции животноводства с окружающей средой.
Контроль за выполнением установленных к обращению с ППЖ требований осуществляется Россельхознадзором в рамках федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) (в части соблюдения требований при хранении, обработке, переработке, транспортировке и реализации ППЖ) и федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения (в части использования ППЖ).
При выявлении Россельхознадзором нарушения требований к обращению с ППЖ в ходе проверочных мероприятий (речь о нарушениях, перечень которых установлен Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2022 N 3256-р) побочная продукция признается отходом, что влечет выполнение в отношении нее требований по обращению с отходами, установленных Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также необходимости внесения платежей за НВОС в случае размещения таких отходов на объекте размещения отходов.
Теперь же в КоАП РФ введена отдельная статья 10.8.1, предусматривающая административную ответственность за несоблюдение требований к обращению побочных продуктов животноводства. Таким образом, вместе с признанием ППЖ отходом, их собственник будет привлечен к административной ответственности.
Установлено, что несоблюдение требований к обращению ППЖ при хранении, обработке, переработке, транспортировке, реализации побочных продуктов животноводства влечет наложение штрафа:
- на должностных лиц - от 30 000 до 40 000 рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 50 000 до 60 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на юридических лиц - от 250 000 до 350 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Предусмотрены отдельные санкции за повторное совершение аналогичного правонарушения с увеличенными размерами штрафов.
Также отдельной частью данной статьи предусматриваются штрафы за то же нарушение, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде, либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В этом случае штрафы для юридических лиц могут достигать 600 000 рублей.
Начало действия Закона № 86-ФЗ – с 03.05.2024 года, с этой же даты можно ожидать и начала применения штрафных санкций.
