В Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Федеральным законом от 25.12.2023 N 683-ФЗ введена статья 68.2, регулирующая деятельность общественных инспекторов по охране окружающей среды.
В развитие положений новой статьи постановлением Правительства РФ от 28.06.2024 N 877 утверждены Правила организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды.
Для получения права осуществлять общественный экологический контроль в качестве общественного инспектора по охране окружающей среды гражданин должен быть включен в Перечень общественных инспекторов по охране окружающей среды, который ведется Росприроднадзором.
Помимо достижения 18-ти летнего возраста и владения специальными знаниями установлены дополнительные требования к кандидатам на звание общественного инспектора. Установлено, что общественными инспекторами по охране окружающей среды не могут быть лица:
1) признанные иностранными агентами;
2) лишенные в судебном порядке специального права, права занимать должности в области охраны окружающей среды и природопользования;
3) имеющие судимость;
4) признанные недееспособными;
5) привлеченные неоднократно в течение года до даты подачи заявления на статус инспектора к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды;
6) имеющие гражданство иностранного государства.
Для включения в Перечень гражданин, претендующий на признание его общественным инспектором, подает заявление в контрольные органы (Росприроднадзор или орган, осуществляющий региональный государственный экологический контроль (надзор)), а также проходит проверку знаний в виде тестирования.
Право гражданина осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) в качестве общественного инспектора по охране окружающей среды подтверждается записью в Перечне общественных инспекторов. Перечень размещается в открытом доступе на сайте Росприроднадзора, при необходимости общественный инспектор может получить выписку из Перечня.
Общественный инспектор также вправе получить удостоверение общественного инспектора, для чего ему нужно подать в контрольный орган соответствующее заявление. Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2024 г. № 277 утверждены форма удостоверения и порядок его выдачи.
Сведения об общественном инспекторе включаются в Перечень общественных инспекторов на 3 года. Указанный срок может быть продлен не более одного раза на 3 года по соответствующему заявлению. К указанному заявлению общественный инспектор прикладывает отчет о своей деятельности.
Общественные инспекторы могут осуществлять контроль самостоятельно или объединяться в инспекции. В последнем случае в контрольный орган направляется уведомление о создании инспекции.
При осуществлении общественного экологического контроля общественные инспекторы могут производить фиксацию действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц с применением фото- и киносъемки, видео- и аудиозаписи и иных способов фиксации, если это не противоречит федеральным законам. Также они могут присутствовать при проведении госорганами выездного обследования по материалам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды, представленным данными общественными инспекторами, а также присутствовать при открытом рассмотрении указанными органами дел об административных правонарушениях.
В свою очередь Росприроднадзор пояснил на своем сайте (https://rpn.gov.ru/news/ob_izmenenii_poryadka_osushchestvleniya_obshchestvennogo_kontrolya/), что удостоверения общественных инспекторов, полученные до 1 июля 2024 г., действуют до истечения срока, указанного в удостоверении, при условии включения сведения о них в Перечень общественных инспекторов. Поэтому общественным инспекторам, обладающим такими удостоверениями, необходимо направить в территориальный орган Росприроднадзора, выдавший удостоверение, заявление о включении в Перечень общественных инспекторов.
