Распоряжением Правительства РФ от 14 июля 2021 г. N 1912-р утверждены цели устойчивого (в том числе зеленого) развития Российской Федерации:
- сохранение, охрана или улучшение состояния окружающей среды;
- снижение выбросов и сбросов загрязняющих веществ и (или) предотвращение их влияния на окружающую среду;
- сокращение выбросов парниковых газов;
- энергосбережение и повышение эффективности использования ресурсов.
А также основные направления устойчивого развития:
- обращение с отходами;
- энергетика;
- строительство;
- промышленность;
- транспорт и промышленная техника;
- водоснабжение и водоотведение;
- природные ландшафты, реки, водоемы и биоразнообразие;
- сельское хозяйство;
- устойчивая инфраструктура.
Для привлечения внебюджетных средств в проекты, направленные на реализацию данных целей, по каждому из направлений Постановлением Правительства РФ от 21.09.2021 № 1587 (далее – Постановление № 1587) установлены критерии проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития. Критерии включают в себя критерии зеленых проектов (таксономия зеленых проектов) и критерии адаптационных проектов (таксономия адаптационных проектов). Постановлением Правительства РФ от 11.03.2023 № 373 (далее – Постановление № 373) эти критерии скорректированы, в том числе расширены – включены новые направления.
Также Постановлением № 1587 утверждены требования к системе верификации проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития.
Верификация проводится в отношении финансовых инструментов устойчивого развития:
а) перед привлечением денежных средств (до регистрации выпуска облигаций или принятия решения о предоставлении кредитных средств);
б) после привлечения денежных средств:
- единовременно, не позднее 24 месяцев после привлечения денежных средств, если иное не определено условиями финансового инструмента устойчивого развития;
- после проведения указанной выше единовременной верификации не реже 1 раза в год в течение срока действия финансового инструмента устойчивого развития на основании регулярной отчетности инициатора о финансовом инструменте устойчивого развития.
Верификация проводится с учетом модельных подходов к оценке воздействия проектов устойчивого развития на окружающую среду и климат, а также к учету экологического эффекта от их реализации. Постановлением № 373 введен целый раздел, посвященный модельным подходам. Верификаторы на основании модельных подходов разрабатывают собственные подходы.
Верификация заканчивается выпуском верификатором заключения по результатам проведения каждого этапа верификации.
Все выпущенные заключения верификаторы направляют в методологический центр (в качестве которого выступает государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ"). В отдельных случаях методологический центр проводит проверку заключений, а в некоторых случаях подтверждает заключение верификатора.
Инициатор формирует регулярную отчетность в течение срока действия инструмента финансирования устойчивого развития. Отчетность формируется за каждый отчетный календарный год, начиная с года, в котором началось привлечение денежных средств, и направляет ее в методологический центр. В рамках верификации на этапе подтверждения соответствия верификатор оценивает полноту и достоверность раскрываемой инициатором в регулярной отчетности информации.
Единый перечень финансовых инструментов устойчивого развития публикуется на сайте методологического центра.
Включение юридических лиц в перечень верификаторов осуществляется также методологическим центром. Методологический центр при формировании перечня верификаторов отражает специализацию верификаторов по направлениям, предусмотренным критериями проектов устойчивого развития.
Данный перечень, опубликован на сайте ВЭБ.РФ.
