|
ПРОГРАММА КОНГРЕССА
|
|
|
|
|
|
X ВСЕРОССИЙСКИЙ КОНГРЕСС
«ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ 2015»
ОТЕЛЬ "БАЛЧУГ КЕМПИНСКИ МОСКВА" 08-11 декабря 2015г.
|
|
|
ПРОГРАММА КОНФЕРЕНЦИИ
|
08 декабря 2015
Отель «Балчуг Кемпински Москва», зал «Ярославль»
|
|
|
09.00 – 10.00
|
Регистрация участников
|
10.00 – 11.00
|
Водопользование: проблемы разграничения предметов ведения и полномочий в области водных отношений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Действующий порядок водопользования и пути его совершенствования. Порядок предоставления права пользования водными объектами. Полномочия органов исполнительной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Порядок установления, взимания и распределения платы за пользование водными объектами. Платное водопользование. Заключение договоров водопользования. Вынесение решений о предоставлении водных объектов в пользование. Переход прав и обязанностей по договорам водопользования. Прекращение договора водопользования.
Докладчик –представитель Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы).
|
11.00 – 12.00
|
Развитие водного законодательства в России. Режимы берегов.
Коллизии правовых норм земельного, водного, градостроительного и природоохранного законодательств в отношении водных объектов и прилегающих земель и пути их разрешения. Готовящиеся изменения законодательства, направленные на создание и развитие системы комплексного мониторинга природопользования и охраны окружающей среды водных объектов, необходимость перехода к государственному единому мониторингу, к измерениям по единым методикам. Усиление координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части распоряжения и охраны водных объектов, берегов. Ужесточение государственного контроля за использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды на водосборных территориях водных объектов в части соблюдения действующего законодательства.
Кашинцева С.С. – к.ю.н., заместитель руководителя аппарата Комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии (по согласованию).
|
12.00 – 12.10
|
|
12.10 – 13.40
|
Регулирование хозяйственной деятельности вблизи водных объектов. Правовой режим земельных участков в охранных зонах водных объектов, на островах, насыпных территориях, болотных угодьях, лиманах. Проблемы использования участков, находящихся в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (ЗСО).
Правовой режим земельных участков в охранных зонах водных объектов. Правовой режим островов. Правовой режим насыпных территорий, болотных угодий, лиманов. Хозяйственная деятельность в 1-м и 2-м поясах зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (ЗСО). Образование и оформление прав на земельные участки около водных объектов. Судебная практика по спорам, связанным с нарушением береговой полосы, водоохранных и санитарных зон.
Золотова О.А. – к.ю.н., старший научный сотрудник отдела аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (ИЗиСП), доцент кафедры экологического и природоресурсного права Российского государственного университета нефти и газа им. И.М.Губкина (по согласованию).
|
13.40 – 14.30
|
|
14.30 – 15.30
|
Оформление и эксплуатация водных переходов. Варианты решения практических проблем.
Порядок оформления водных переходов. Когда необходимо «двойное» оформление. Когда необходимо оформление договоров водопользования на водные переходы. Взаимодействие с уполномоченными органами власти при оформлении водных переходов. Источники данных, необходимых для оформления водных переходов. Оформление водных переходов через пересыхающие и не существующие наглядно водные объекты. Природоохранные требования к эксплуатации водных переходов.
Орлова А.А. – заместитель начальника Управления государственного экологического надзора – начальник отдела водного надзора и надзора на море Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (по согласованию).
|
15.30 – 16.30
|
Мониторинг водных объектов для целей установления местоположения водного объекта и конфигурации береговых линий.
Деятельность Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромета) по мониторингу водных объектов для целей установления их местоположения, и конфигурации береговых линий. Обязанность региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов по предоставлению данных для мониторинга. Порядок, основания и процедура получения информации по мониторингу водных объектов территориальными надзорными органами, региональными и местными органами власти, хозяйствующими субъектами, научными организациями.
Докладчик – представитель Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет).
|
16.30 – 16.40
|
|
16.40 – 17.40
|
Внесение водных объектов в Государственный водный реестр. Установление местоположения береговых линий и границ водных объектов.
Порядок и практика внесения водных объектов в Государственный водный реестр, уполномоченные органы. Возможность внесения водного объекта в реестр по инициативе хозяйствующего субъекта. Порядок установления местоположения и конфигурации береговых линий поверхностных водных объектов. Применение критериев определения границ водных объектов. Проблемы определения и установления границ водных объектов, водохранных зон и зон санитарной охраны: уполномоченный орган, его обязанности, в каких случаях необходимо установление границ водных объектов, с какой периодичностью. Определение границ водного объекта по инициативе хозяйствующего субъекта. Законопроект № 6177791-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части определения местоположения береговой линии и границы водного объекта». Практика внесения границ водных объектов в Государственный водный реестр и Государственный кадастр недвижимости. Проблемы сопоставления границ водных объектов с границами земельных участков. Установления уполномоченным федеральным органом исполнительной власти требований к описанию местоположения береговой линии с целью внесения сведений в федеральный водный реестр, включая требования к используемым системам координат и точности определения координат, характерных точек и т.п.
Докладчик – представитель Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы).
|
|
|
|
|
|
|
|
|
X ВСЕРОССИЙСКИЙ КОНГРЕСС
«ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ 2015»
ОТЕЛЬ "БАЛЧУГ КЕМПИНСКИ МОСКВА" 08-11 декабря 2015г.
|
|
|
ПРОГРАММА КОНФЕРЕНЦИИ
|
09 декабря 2015
Отель «Балчуг Кемпински Москва», зал «Ярославль»
|
|
|
08.00 – 09.00
|
Регистрация участников
|
09.00 – 10.00
|
Практика предоставления участков недр на конкурсах и аукционах. Разбор спорных ситуаций. Изменения в 2015-2016гг в процедурах конкурсов и аукционов по предоставлению участков недр. Рассмотрение жалоб по вопросам пользования недрами.
Существующий порядок предоставления участков недр на конкурсах и аукционах. Отказы в допуске к торгам как барьер для выхода на рынок новых хозяйственных субъектов. Основания отказа в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе. Основные принципы формирования перечня участков недр, выставляемых на тендеры. Информационное обеспечение торгов на право пользования участками недр. Процедура административного обжалования торгов на право пользования участками недр. Предложения по повышению эффективности организации проведения тендеров. Предоставление права пользования единственному участнику аукциона. Установление аукционного окончания конкурсов при получении равных оценок. Что является решающим при принятии решения о предоставлении участков недр на основе конкурса или по аукциону? В каких случаях можно прирезать участок, а в каких надо выставлять участок на торги, как отдельный?
Гудкова И.С. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (Московское УФАС России).
|
10.00 – 11.00
|
Нормативно-правовое регулирование лицензирования недропользования в России и практика применения. Актуализация лицензий до 31 декабря 2016 года.
Правовые вопросы получения лицензии на добычу полезных ископаемых. Формирование пакета документов для получения лицензий, требования государства, типичные ошибки в документах. Процедуры и срок выдачи лицензий. Упрощение процедуры подготовки и подачи заявочного пакета при получении права пользования недрами. Предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами. Практика и проблемы лицензирования недр для российских проектов разработки месторождений. Контроль за государственными скважинами, расположенными на лицензионных участках недропользователя. Досрочное прекращение лицензии по инициативе недропользователя. Действия недропользователя в отношении лицензии при решении о консервации либо ликвидации добывающего предприятия. Законность сделки по отчуждению имущества владельца лицензии. Проблемы отзыва лицензий. Оспаривание отзыва лицензии.
Вопросы, связанные с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) от 27 января 2014 г. N 37 г. Москва "О внесении изменений в Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 марта 2005 г. N 61".
Выдача поисковых лицензий на группы полезных ископаемых. Если лицензия поисковая можно ли добывать воду на геологическом отводе? Как получить лицензию на разработку участка с рекой?
Процесс упорядочивания лицензий, выданных ранее на разных условиях и по разным нормам.
Актуализация, как антикризисная мера для компаний, в ходе которой возможно избавиться от некоторых обязательств, которые были обозначены в условиях лицензий, однако в настоящих экономических условиях непосильны для исполнения. Как быть с актуализацией лицензии, если стадия разведки месторождения уже закончена, а проект еще на стадии разработки, т.е. не может быть исполнено первое условие актуализации?
Разбор условий для актуализации лицензии: наличие проекта разработки; отсутствие задолженности по налогам, сдача отчетности РОСГЕОЛФОНДУ. Если сумма налога оспаривается в суде, как это влияет на актуализацию? Как ФНС и РОСГЕОЛФОНД передают информацию о наличии/ отсутствии задолженности?
Нюансы по предписаниям Росприроднадзора и уведомлениям Роснедр.
Филев О.В. – заместитель начальника Управления - начальника отдела лицензирования нефти и газа Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) (по согласованию).
|
11.00 – 11.10
|
|
11.10 – 12.10
|
Современные проблемы лицензирования: взгляд недропользователя.
Участки недр федерального значения. Изменение границ. Реформа территориальных органов Роснедр. Пересмотр количественных критериев отнесения участков недр к участкам недр федерального значения.
Построение системы контроля за выполнением условий пользования недрами в управляющей компании.
Практические аспекты построения системы контроля выполнения условий пользования недрами дочерними компаниями, включающей все этапы – от формирования информационных потоков и до выработки рекомендаций для поддержания лицензий в состоянии выполнения.
Основания и алгоритмы внесения изменений и дополнений в лицензии (на примере твердых полезных ископаемых).
Нюансы внесения изменений в условия лицензий. Нормы прямого действия для внесения изменений и дополнений в условия пользования недрами. Обоснования для внесения изменений и дополнений в лицензию. Технические ошибки и противоречия действующим инструкциям в условиях пользования недрами. Исправление технических ошибок по ранее выданным лицензиям. Методические рекомендации, административные регламенты. Способы обнаружения ошибок, несоответствий и противоречий и использования их как основания для внесения изменений. Анализ норм Закона РФ "О недрах", позволяющих недропользователю вносить изменения и дополнения в действующие лицензии. Существующие ограничения, реальные примеры внесения изменений и дополнений по всем имеющимся в законе основаниям. Актуальные проблемы правоприменения при нарушении условий лицензионных соглашений.
Никитина Н.К. – начальник Управления лицензирования ООО «УК «Интергео» (по согласованию).
|
12.10 – 13.10
|
Переоформление лицензий: нормативное регулирование и практика.
На что стоит обратить внимание при оформлении комплекта материалов заявки на переоформление лицензии на право пользования недрами. Порядок переоформления лицензий: документальное сопровождение. Переход прав. Возможно ли получить отказ при переоформлении лицензий в связи со сменой организационно-правовой формы организации?
Некоторые вопросы юридической ответственности за нарушение законодательства о недрах.
Как быть, если требуется переоформление лицензии и есть нарушения лицензионных условий? Надо ли переоформлять лицензию в связи с изменением организационно-правовой формы предприятий в соответствии с изменениями в ГК РФ о юридических лицах? Продление сроков лицензий. Разбор ситуации, как один из примеров: до 2013 года подземные воды могли добываться при наличии лицензии на углеводороды, в настоящее время необходимо получать лицензию на добычу воды, оформление которой происходит достаточно долго, однако вода, на этапе получения лицензии, необходима, могут ли за ее добычу привлечь к ответственности за незаконное предпринимательство?
Спиридонов Д.В. – к.ю.н., преподаватель кафедры экологического и природоресурсного права МГЮУ им. О.Е. Кутафина (по согласованию).
|
13.10 – 13.50
|
|
13.50 – 15.20
|
Практические вопросы изменения границ участков недр, в том числе посредством исправления технических ошибок. Нормативное регулирование в 2015-2016гг. в части досрочного прекращения лицензий.
Изменение границ участков недр, в том числе посредством исправления технических ошибок: планируемые изменения законодательства и практика. Практика по признанию недействительным решений об ограничении, приостановлении и досрочном прекращении права пользования недрами. Практика по оспариванию отказа Роснедр во внесении изменений в границы участка недр. Является ли технической ошибкой указание только одного района из двух, при том, что координаты верны? Как оформляется исправление технической ошибки? Возможно ли увеличение границ лицензионного участка, на котором несколько месторождений за счет одного из них? Возможно ли увеличение участка недр для добычи ОПИ при том, что он зайдет на лицензионный участок нефтяной компании? Будет ли разрешено слияние двух участков – сухопутного и морского? На что направлено приостановление лицензии – административная мера или защита недропользователя? Можно ли приостановить лицензию, если ее срок уже прошел? Сквозные лицензии и изменение приграничных территорий.
Никишин Д.Л. – заместитель руководителя – начальник Правового управления ФБУ "Росгеолэкспертиза" Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) (по согласованию).
|
15.20 – 16.20
|
Судебная практика в сфере недропользования с участием Роснедр.
Законодательство и судебная практика в отношении вопросов лицензирования пользования недрами. Судебная практика об оспаривании состоявшихся конкурсов (аукционов) и отказа допуска к участию в них. Типичные ошибки, совершаемые заявителями в судах по спорам в сфере недропользования. Иные споры с участием Федерального агентства по недропользованию. Возмещение убытков, причиненных действием госоргана: насколько возможно установить вину госоргана?
Вопросы разделения лицензий и вероятность выбора наиболее подходящего участка недр.
Горохов К.Д. – заместитель начальника Правового управления - начальник судебно-правового отдела ФБУ "Росгеолэкспертиза" (по согласованию).
|
16.20 – 16.30
|
|
16.30 – 17.30
|
Пользование участками недр местного значения: практические рекомендации, нормативное регулирование в 2015-2016гг., проверки.
Отнесения участков недр к участкам недр местного значения. Распоряжение участками недр местного значения. Возможность добычи подземных вод для собственных нужд без лицензии в объеме до 100 м. куб. Добыча воды в объеме до 500 кубических метров: спорные вопросы.
Свиридова О.С. – к.ю.н., доцент кафедры природоресурсного и экологического права РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина.
|
17.30 – 18.15
|
Актуальные вопросы платежей за право пользования недрами.
Иутина М.М. – к.э.н., заведующий сектором геолого-экономической оценки запасов и ресурсов нефти и газа ФГУП ВНИГНИ (по согласованию). Методика расчета платежей за получение права пользования недрами. Расчет прирезок. Изменения в расчетах стартовых платежей за право пользования недрами.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
X ВСЕРОССИЙСКИЙ КОНГРЕСС
«ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ 2015»
ОТЕЛЬ "БАЛЧУГ КЕМПИНСКИ МОСКВА" 08-11 декабря 2015г.
|
|
|
ПРОГРАММА КОНФЕРЕНЦИИ
|
10 декабря 2015
Отель «Балчуг Кемпински Москва», зал «Ярославль»
|
|
|
08.00 – 09.00
|
Регистрация участников
|
09.00 – 10.15
|
Государственная политика в области недропользования: последние изменения и тенденции развития.
Анализ изменений федерального законодательства о недрах в 2015 году и тенденций развития правового регулирования отношений недропользования с учетом проектов законов и подзаконных нормативных правовых актов, рассматриваемых ГД ФС РФ и федеральными органами исполнительной власти в 2015 году.
Киржиманов М.Г. – заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (по согласованию).
|
10.15 – 11.00
|
Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. Период проверки, выявление нарушений. Актуализация лицензий (в части, приходящейся на Росприроднадзор).
Особенности осуществления государственного геологического надзора в рамках Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ: порядок проведения плановых и внеплановых проверок. Государственный геологический надзор как часть государственного экологического надзора. Практика проведения государственного геологического надзора. Федеральный и региональный государственный надзор. Длящиеся нарушения: сколько раз за них могут наказать, в какой период проверки? Какие последствия для организации: если предыдущая проверка не выявила нарушение, а новая проверка обнаружила? С какой периодичностью могут проводиться плановые рейдовые проверки? Если проверка выявила, что был факт нарушений условий и сроков лицензии, но он уже устранен, будет ли вынесено предписание и назначен штраф? Является ли нарушением сдвижка сроков бурения каждой скважины (исполнение разных этапов лицензии), если общий объем работ выполнен в срок? Взятые на контроль государственные скважины: что с ними могут и что обязаны делать?
Правильное заполнение государственной статистической отчетности.
Разбор некоторых ситуаций.
Применение нулевой ставки и возможность ее отмены: пакет последствий.
Калашникова Е.Ю. – начальник Отдела надзора в области недропользования твердых полезных ископаемых Управления государственного геологического надзора, надзора в сфере особо охраняемых природных территорий и животного мира Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (по согласованию).
|
11.00 – 11.10
|
|
11.10 – 12.10
|
К созданию новой классификации запасов твердых полезных ископаемых (ТПИ): идеи, проблемы, предварительные итоги.
Переход на новую классификацию запасов твердых полезных ископаемых (ТПИ) должен быть основан на стоимостной оценке, учитывающей геологические и экономические риски. Возможность осуществления классификации запасов по категориям на основе количественных оценок вероятности и точности определения основных подсчетных параметров. Возможность решить фундаментальные задачи недропользования, связанные с повышением инвестиционной привлекательности российских недр, стоимостной оценкой рационального использования недр, дифференцированным налогообложением недропользования.
Кочергин А.М. – к.т.н., ученый секретарь Межрегиональной общественной организации "Общество экспертов по недропользованию" (МОО "ОЭН").
|
12.10 – 13.10
|
Совершенствования системы рационального недропользования. Результаты апробации методики экономической оценки извлекаемых запасов. Переход на новую классификацию запасов нефти и газа.
Разработка до 2016 г. ряда методических и нормативно-правовых документов. Порядок применения новой классификации. Правила разработки и проектирования разработки месторождений нефти и газа. Повышение достоверности данных о запасах, упрощение их утверждения, администрирование льгот по налогам в сфере недропользования.
Вопросы, связанные с подачей в ГКЗ данных расчета запасов. Возможность переоценки запасов на последующих стадиях.
Докладчик – представитель отдела мониторинга, анализа и методологии ФБУ «ГКЗ» (по согласованию).
|
13.10 – 13.50
|
|
13.50 – 15.00
|
Технические проекты разработки месторождений углеводородного сырья. Подача документов в ЦКР и рекомендации по исправлению ошибок. Вопросы законодательного и нормативного регулирования разработки нефтяных и газовых месторождений.
Организация рассмотрения и согласования технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья, представленных недропользователями в ЦКР Роснедр по УВС.
Структура и состав ЦКР Роснедр по УВС. Положение о ЦКР Роснедр по УВС. Основные задачи и права ЦКР Роснедр по УВС. Временный порядок организации рассмотрения проектов разработки месторождений углеводородного сырья.
Особенности разработки нефтяных, газовых и нефтегазоконденсатных месторождений. Требования к содержанию и оформлению проектных документов на отдельные этапы разработки месторождения: проект пробной эксплуатации месторождения (залежи); технологическая схема опытно-промышленной разработки месторождений (залежей или участков залежи); технологическая схема разработки месторождения; технологический проект разработки месторождения; изменения (дополнения), вносимые в вышеуказанную проектную документацию. Согласование проекта в Минэнерго РФ. Утверждение проектного документа. ФЗ «О недрах». Перечень основных регулирующих нормативно-правовых документов. Анализ ошибок, встречающихся при составлении технических проектов на разработку месторождений углеводородного сырья. Осложнения, имеющие место при разработке месторождений УВС, связанные с нарушением требований законодательства в области охраны недр, промышленной и экологической безопасности.
Вопросы, связанные с подтоварными водами.
Технологии ограничения водопритока к забоям нефтяных добывающих скважин, выравнивание фронта вытеснения нефти водой с целью сокращения обводненности продукции добывающих и повышения нефтеотдачи продуктивных пластов.
Твердохлебов Л.И. – член Экспертного Совета Комитета Госдумы ФС РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии, Эксперт высшей квалификации Ростехнадзора по промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности, Член ЦКР РОСНЕДР по УВС.
|
15.00 – 16.00
|
Согласование проектной документации по разработке ТПИ, ПВ и вопросы горноотводной документации.
Вступление в силу ФЗ № 205-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29 июня 2015 г. Возможность становления более четких правил разработки месторождений и проектирования – разработка документов. Нормативно-правовое регулирование в 2015г и планы на 2016г. Основные требования к проектной документации на разработку месторождений ТПИ, ПВ. Важные вопросы горноотводной документации.
Горные отводы: нормативное регулирование в 2015г.
Оформление горных отводов: порядок получения разрешений, состав необходимых документов, сроки. Горноотводная документация. Изменения в части порядка предоставления и регистрации. Переоформление горных отводов. Правила охраны подземных водных объектов. Вопросы нормирования технических потерь при первичной переработке сырья золоторудных месторождений.
Ходорович К.К. – начальник отдела мониторинга и охраны недр Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Министерства природных ресурсов и экологии РФ.
|
16.00 – 16.10
|
|
16.10 – 17.30
|
Правовое регулирование создания и использования ликвидационных фондов.
Правовое регулирование использования консервированных и ликвидированных скважин. Вопросы постановки на баланс предприятия ликвидационного фонда скважин. Обязанности и полномочия компаний нефтегазового сектора в ситуации взятия на контроль брошенных скважин. Обязанность мониторить состояние скважин и в случае разливов и других аварий, вовремя устранять.
Практика применения статьи 19 Закона Российской Федерации «О недрах»: реализация права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков в целях использования для собственных нужд имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод.
Толстых Н.И. – заместитель директора Центра инвестиционного анализа НИУ "Высшая школа экономики", член МОО "Общество экспертов по недропользованию".
|
17.30 – 18.30
|
Экспертиза при пользовании недрами – как важный этап проектирования разработки месторождения.
Согласование технических проектов, проектов геологического изучения недр, проверки обоснованности.
Приказ № 470 от 28.10. 2014, отменяющий экспертизу сметной и проектировочной частей проектов геологического изучения недр, осуществляющихся за счет средств недропользователей. Сокращение срока экспертизы до 60 дней и упразднение процедуры подачи документов.
Савина М.Д. – заместитель начальника судебно-правового отдела Правового управления ФБУ "Росгеолэкспертиза" Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) (по согласованию).
|
|
|
|
|
|
|
|
|
X ВСЕРОССИЙСКИЙ КОНГРЕСС
«ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ 2015»
ОТЕЛЬ "БАЛЧУГ КЕМПИНСКИ МОСКВА" 08-11 декабря 2015г.
|
|
|
ПРОГРАММА КОНФЕРЕНЦИИ
|
11 декабря 2015
Отель «Балчуг Кемпински Москва», зал «Ярославль»
|
|
|
08.20 – 09.20
|
Регистрация участников
|
09.20 – 10.50
|
Разъяснение некоторых новаций в регулировании лесной отрасли: обзор новелл и планируемых к принятию законопроектов. Нормативно-правовое регулирование использования лесных земель для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов. Новеллы в определении защитных лесов, особо защитных участков леса, ценных лесов.
Разъяснения ФЗ от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ (в части, касающейся лесов). Поправки в Лесной Кодекс РФ в части образования участка. Поправки, вступившие в силу касаемо постройки ограждения и капитальных строений на участках лесного фонда. Перспективы уменьшения количества защитных лесов, вопросы строительства объектов в защитных лесах. Новеллы в определении защитных лесов, особо защитных участков леса, ценных лесов. Особенности использования охранных лесных территорий, в т.ч. при выдаче таких участков для добычи полезных ископаемых. Перечень объектов не лесной инфраструктуры, которые могут располагаться в лесах.
Возможность внесения поправок в законодательство в части допуска к строительству в различных лесах.
Возможность возведения капитальных строений в охранных и санитарно-защитных зонах: спорные моменты, плюсы и минусы, вопросы переоформления земель в связи с этим.
Проведение открытых общественных обсуждений для установления зон, попадающих под застройку.
Судебная практика и ответственность за нарушения лесного законодательста.
Ответственность за нарушения лесного законодательства, судебная практика. Наиболее частые правонарушения и меры ответственности. Самовольное занятие лесных участков: судебная практика. Изменение судебной практики по делам о лесонарушениях, связанных с восстановлением и рекультивацией нарушенных земель в процессе лесопользования в отношении размещения линейных объектов. Включение затрат на рекультивацию в общие затраты. Прецеденты взимания с лесопользователей (линейные объекты и добыча полезных ископаемых) фактически двойной стоимости – обязанность по рекультивации земель лесного участка, по оплате компенсационного озеленения и экологический ущерб как мера ответственности.
Савельева А.С. – ведущий советник Комитета Государственной Думы ФС РФ по природным ресурсам и природопользованию и экологии (по согласованию).
|
10.50 – 11.00
|
|
11.00 – 12.00
|
Включение земельных участков в границы населенных пунктов из состава земель лесного фонда: процедурные моменты, разъяснение законодательства.
Процедура перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов.
Корякин В.И. – ведущий консультант отдела развития земельных отношений Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации (по согласованию).
|
12.00 – 13.00
|
Проектирование лесных участков: подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и о других характеристиках лесных участков.
Вопросы составления проектной документации о местоположении, площади и других характеристиках лесного участка. Порядок разработки документации: различии в практике регионов.
Докладчик – представитель «ФГБУ Рослесинфорг».
|
13.00 – 13.40
|
|
13.40 – 14.40
|
Аренда лесных участков и договора на их использование: процедурные моменты, поправки законодательства, вступившие в силу в 2015г.
Отчеты по договорам аренды с 1 января 2015 года – отчет и декларация в электронном виде. Дальнейшее развитие электронного документооборота изменение сроков отчетов.
Упрощение получения в аренду лесных участков. Рассмотрение государственными органами заявлений о предоставлении лесного участка в аренду. Принятия решения об отказе в предоставлении лесного участка в аренду.
Определение цены арендной платы. Начальная цена аукциона и ее соответствие ожиданиям рынка для случаев заготовки древесины, размещения линейных объектов. Критерии определения цены аренды для целей заготовки и размещения линейных объектов. Противодействие перепродаже прав на заключение аренды лесных участков. Коррупционные схемы участия в аукционах. Требования к участникам аукционов. Субаренда. Заключение договора аренды участка на новый срок. Длительность договора. Преимущественное право аренды на новый срок для добросовестного арендатора. Возможность получения компенсации за неотделимые улучшения участка. Применение 621 ст. ГК РФ. Условия типового договора для каждого вида лесов. Особенности и нюансы заключения договоров аренды лесных участков для разных нужд – размещение линейных объектов, охотохозяйственные соглашения, договоры на водопользование и прочее. Основания для изменения договора, заключенного на аукционе. Многопользовательское использование лесов. Особенности аренды для организаций, не осуществляющих заготовку древесины. Отчеты по договорам аренды с 1 января 2015 года – отчет и декларация в электронном виде. Дальнейшее развитие электронного документооборота, изменение сроков отчетов. Методика расчетов компенсационных платежей за отказ от аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности.
Договор аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения аукциона: практика.
Советников И.В. – заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России (по согласованию).
|
14.40 – 15.40
|
Вопросы рубки лесов при строительстве (в т.ч. на защитных участках леса) и при эксплуатации в пределах охранных зон. Законопроект о рубках – регулирование рубок, осуществляемых при иной деятельности, чем заготовка древесины. Реализация древесины, уборка территории после вырубки.
Вопросы рубки лесов при строительстве (в т.ч. на защитных участках леса) и при эксплуатации в пределах охранных зон. Определение стоимости вырубленной древесины (в т.ч. пород деревьев запрещенных к рубке в целях заготовки, но разрешенных к вырубке в целях строительства линейных объектов). Порядок вырубки (пересадки) редких видов растений и деревьев. Порядок передачи уполномоченному органу вырубленной древесины, полученной в соответствии со статьями ЛК 43-46, обязанности по условиям и местам хранения древесины до ее вывоза с земельного участка.
Поправки в Лесной Кодекс РФ в части регулирования вырубки в охранных зонах, распоряжение вырубленной древесиной, взаимодействия с контролирующими органами.
Законопроект о рубках – регулирование рубок осуществляемых при иной деятельности, чем заготовка древесины. Разработка поправок в ст.16.1 ЛК РФ – система новых нормативных актов, которыми будет определяться порядок, состав лесосечных работ, подготовительные, заключительные стадии лесосечных работ, осуществление мероприятий по защите лесов при проведении лесосечных работ. Механизмы по принуждению к исполнению этой нормы. Проект закона об ответственности юридических лиц и граждан, осуществляющих лесопользование, за непроведение лесосечных работ тогда, когда такое проведение предусмотрено лесным планом, лесоустроительной документацией и т.п. Ответственность в виде расторжения договора на право использования лесного участка (любого вида, в том числе аренды). Установленный порядок проведения лесосечных работ. Реализация древесины, которая вырубается не для заготовки древесины. Постановление Правительства о реализации древесины, полученной при использовании лесов в соответствии со ст. 44-46 ЛК РФ. Письмо Рослесхоза для объектов электроэнергетики. Приказ Росимущества с разъяснениями о реализации вырубленной не для заготовки древесины. Формы заявок Росимущества на приобретение древесины и на участие в аукционе по приобретению древесины. Подача сведений о вырубленной древесине. Определение цены при продаже срубленной древесины. Реализация на условиях понижения цены. Уборка территории после вырубки.
Советников И.В. – заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России (по согласованию).
|
15.40 – 15.50
|
|
15.50 – 17.20
|
Оформление лесных правоотношений, документы территориального и лесного планирования.
Экспертные разъяснения по вопросу предоставления лесных участков (выбор, отвод, согласование границ).
Вопросы создания проездов и дорог в лесных зонах. Режим их использования.
Регулирование вопросов, связанных с порядком предоставления лесных участков в безвозмездное пользование. Вопросы предоставления лесных участков: выбор, образование участков, согласование границ. Особенности предоставления лесных участков различным лесопользователям в целях одновременного использования для строительства линейных объектов и заготовки древесины (в порядке проведения прочих рубок). Принятие решений о прекращении права постоянного пользования, соглашения об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, вопросы предварительного согласования предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда. Особенности изъятия лесных участков, испрашиваемых под строительство линейных объектов, находящихся в аренде для использования лесов в коммерческих целях. Оформление документации по планировке территории. Оформление одного лесного участка разными лицами для различных целей лесопользования.
Шуплецова Ю.И. – к.ю.н. старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП) (по согласованию).
|
17.20 – 18.20
|
Проведение государственного кадастрового учета лесных участков в составе земель лесного фонда. Кадастровый план участков с 1 января 2015 года. Государственная регистрация прав на участки лесного фонда. Лесные планы – особенности составления и утверждения. Пересечение участков, контурность, временный характер.
Особенности проведения государственного кадастрового учета лесных участков в составе земель лесного фонда. Кадастровый план участков с 1 января 2015 года. Государственная регистрация прав на участки лесного фонда. Согласование границ лесных участков при проведении кадастровых работ и особенности подготовки межевых планов таких участков. Лесные планы – особенности составления и утверждения. Пересечение участков, контурность, временный характер. Оформление документации для целей кадастрового учета.
Спиренков В.А. – к.э.н., заместитель Директора Департамента недвижимости Министерства экономического развития РФ (по согласованию).
|
|
|
|
|
|
* Программа может быть изменена и дополнена.
|
|
|