«Изменения градостроительного и земельного законодательства: практические рекомендации 2019»

• Зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) в 2019г.
• Согласование градостроительных регламентов. Совершенствование порядка установления охранных зон в 2018-2019гг.

• Практика применения ФЗ от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования осуществления градостроительной деятельности и установления зон с особыми условиями использования территории).

• Как регулировать уже имеющиеся ЗОУИТ, вопросы установления новых ЗОУИТ, влияние на застройку, ввод объектов в эксплуатацию, землепользование сторонних лиц. Правила установления охранных зон на незарегистрированные части сооружения.

• Внесение сведений о ЗОУИТ в ЕГРН. Обязанность органов государственной власти и местного самоуправления направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН. Разграничение полномочий. Согласование местоположения границ зон. Возмещение убытков в связи с установлением ЗОУИТ.

• Случаи, не требующие издания актов уполномоченных органов об установлении зон.

• Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий (ООПТ): требования к оформлению прав на земельные участки, используемые с изъятием и без изъятия из хозяйственной эксплуатации, оформление необходимой разрешительной документации; порядок аренды, выкупа участков, попадающих в полосу отвода; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию с 01.01.2018г.; порядок оформления охранных зон, на которых расположены линейные объекты.

• Санитарно-защитные зоны (СЗЗ): вопросы установления границ, мероприятия по организации СЗЗ, приобретение земли в СЗЗ, проблемы строительства объектов с СЗЗ, ограничение использования земельных участков.

• Правовое регулирование, связанное с зонами объектов культурного наследия, приаэродромными территориями, придорожными полосами отвода.

Бочаров М.В. – заместитель директора Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации (по согласованию)

• Разрешительная документация на строительство.
• Уточняющие изменения, ужесточение требований в выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. Новейшие судебные решения и споры в 2019г.
• Все об урегулировании споров в части соотношения документации по планировке территорий и разрешительной документации на строительство.

• Классификатор объектов капитального строительства, его сопряжение с классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

• Возможность упрощения процедур получения документов в 2019г.: разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, порядок ввода объекта в эксплуатацию,

• Практикум «Разрешения на строительство»: новые процедурные вопросы продления срока действия разрешения на строительство и внесение в него изменений. Новый перечень требований к документам, предоставляемым для внесения изменений. Расширение перечня оснований для отказа во внесении изменений.

• Государственный строительный надзор: перечень основных изменений. Введение риск-ориентированного подхода при проведении регионального государственного строительного надзора.

• Практикум «Разрешение на ввод объектов в эксплуатацию»: перечень изменений; проверка соответствия построенного объекта капитального строительства ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством.

• Функции застройщика и технического заказчика при подготовке проектной документации. Отличие технического заказчика и генерального подрядчика строительства. Порядок повторного применения типовых проектов и их экспертиза.

• Проектная документация строительства – новый состав разделов проектной документации, изменения 87 постановления Правительства РФ.

• Модифицированная проектная документация и проектная документация повторного использования: новации законодательства. Электронный документооборот при предоставлении проектной документации на государственную экспертизу.

• Организация взаимодействия застройщика (заказчика) с уполномоченными органами. Подтверждение соответствия требованиям документов планирования и зонирования на этапе ввода объектов в эксплуатацию.

• Срок предоставления органами и организациями документов в рамках межведомственного взаимодействия.

• Новая судебная практика по разрешительной документации на строительство и ужесточение требований. Урегулирование спорных ситуаций в части соотношения документации по планировке территорий и разрешительной документации на строительство.

• Красные линии и элемент планировочной структуры.

• Уточнение Минстроем России видов элементов планировочной структуры. Порядок установления и отображения красных линий, в т.ч. обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами. Требования к топографическим картам и планам. Правила выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки ДПТ. Требования к схеме вертикальной планировки.

• Сметная стоимость строительства, сметные нормы и нормативы в 2019г.

• Ценообразование и сметное нормирование в области градостроительной деятельности, Разработка сметных нормативов в 2019г., возможность установления единой методики и существующие проекты методик определения сметных цен. Планы по актуализации сметных норм.

Кодина Е.А. – директор НП «Центр инноваций муниципальных образований» (НП ЦИМО), вице-президент по правовым вопросам Ассоциации малых и средних городов России, инженер-землеустроитель, автор ряда положений федерального законодательства в области имущественного и муниципального права, автор значительного количества разъяснений положений федеральных законов (по согласованию).

• Стратегическое и территориальное планирование в 2019г.
• Реализация документов территориального планирования: генеральный план как инструмент устойчивого развития, влияние на земельно-строительную деятельность.

• Особенности территориального планирования для крупного города или агломерации. Предложения и проекты в части пространственного развития городских агломераций и управления развитием городов.

• Методика формирования схемы территориального планирования.

• Документы территориального планирования: подготовка, внесение изменений, реализация решений, в т.ч. возможность создания программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур, уточнение сроков, требования к описанию и отображению объектов федерального, регионального и местного значения.

• Реализация проектных решений. Подготовка и утверждение документа территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации.

• Правовое регулирование в 2019г. вопросов установления и изменения границ населенных пунктов.

• Регулирование развития агломераций. Публичные слушания.

Лебединская Г.А. – к.арх., главный научный сотрудник отдела территориальных основ градостроительства ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России», советник РААСН (по согласованию).

• Генеральные планы. ПЗЗ. ГПЗУ. Нормативы градостроительного проектирования.
• Проекты генеральных планов, правила землепользования и застройки (ст.6 ГрК РФ) в 2019г. Подготовка и согласование, порядок заполнения формы ГПЗУ.

• Генеральные планы населенных пунктов и городских округов, утверждение схем территориального планирования муниципальных районов: структура, состав, содержание, порядок подготовки.

• Генеральный план: реализация и подготовка программ, периодичность и порядок внесения изменений.

• Вопросы взаимодействия генеральных планов городов с генеральными планами промышленных производств.

• Практикум «Градостроительная документация» (ПЗЗ, ГПЗУ, документы тер. планирования, нормы градостроительного проектирования). Новые требования к ПЗЗ и внесение изменений в ПЗЗ на основании документации по планировке территории.

• Возможность уточнения содержания ГПЗУ, который выдается в отношении земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой утвержден ППТ.

• Изменение ВРИ. Соотношение ПЗЗ с Классификатором видов ВРИ земельных участков. Перевод земельных участков в земли населенных пунктов и в земли других категорий.

• Подготовка нормативов градостроительного проектирования.

• Градостроительные регламенты.

• Отвечаем на вопросы: как соотносятся расчетные показатели объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, содержащиеся в местных нормативах градостроительного проектирования, и аналогичные показатели, сведения о которых должны в соответствии с новыми правилами включаться в градостроительные регламенты. Каким документом муниципалитет должен утверждать свои нормативы проектирования. Как реализуются градостроительные регламенты на уровне муниципальных образований.

• Ответственность за нарушение требований градостроительной документации.

Чуркин В.Э. – к.ю.н., доцент, управляющий партнер компании "Land&RealEstate. LegalConsulting" (по согласованию).

• Самовольное строительство.
• Регулирование самовольных построек: новая практика правоприменения в 2019г.
• Урегулирование условий и процедуры сноса объектов капитального строительства.
• Отдельные вопросы прекращения прав, способы легализации объектов самовольного строительства, защита интересов приобретателя недвижимости, признанной самовольной постройкой, порядок сноса.

• Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 339-ФЗ “О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части уточнения положений о самовольных постройках).

• Новая редакция ст.222 ГК РФ. ФЗ № 340 от 03.08.2018 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Глава 6.4 Град. кодекса РФ – «Снос объектов капитального строительства».

• Изменения в Земельный кодекс РФ в части определения судьбы ЗУ под снесенным ОКС и под самовольным ОКС. Порядок отчуждения ЗУ в связи с его неиспользованием.

• Разбор нового порядка отнесения объекта к самовольной постройке: критерии; новый механизм приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями; возможность приобретения права собственности на самовольную постройку; введение в оборот ЗУ с расположенными на них самовольными постройками.

• Возведение с нарушением установленных ограничений по использованию ЗУ, при имеющихся необходимых согласованиях, разрешениях и в соответствии с ними. Новое требование о том, чтобы нарушенные при возведении постройки градостроительные и строительные нормы и правила были установлены на дату начала создания самовольной постройки и действовали на дату ее выявления.

• Уточнение оснований и порядка принятия решения о сносе самовольной постройки, иск о сносе. Расширение полномочий местных властей по внесудебному сносу самовольных построек.

• Возмещение расходов застройщику. Вопросы защиты интересов добросовестных застройщиков.

• Запрет на принятие решения о сносе самовольной постройки в отношении жилых домов и строений, расположенных в границах населенных пунктов или возведенных на дачных и садовых участках, если права на эти объекты зарегистрированы до 1 сентября 2018 г.

• Дополнение статьи 285 ГК РФ об изъятии ЗУ у собственника. Возможность изъятия ЗУ, на котором возведена или создана самовольная постройка, в случае невыполнения обязанностей по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Попов М.В. – к.ю.н., руководитель направления / коммерческая недвижимость BRYAN CAVE LEIGHTON PAISNER (RUSSIA) LLP. (по согласованию).