«Лицензирование пользования недрами. Вопросы организации и проведения аукционов или конкурсов на право геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых»

Предоставление участков недр на конкурсах и аукционах: изменения в 2015-2016гг, рассмотрение жалоб.
Порядок предоставления участков недр на конкурсах и аукционах. Отказы в допуске к торгам как барьер для выхода на рынок новых хозяйственных субъектов. Основания отказа в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе. Основные принципы формирования перечня участков недр, выставляемых на тендеры. Информационное обеспечение торгов на право пользования участками недр. Процедура административного обжалования торгов на право пользования участками недр. Предложения по повышению эффективности организации проведения тендеров. Предоставление права пользования единственному участнику аукциона. Установление аукционного окончания конкурсов при получении равных оценок. Что является решающим при принятии решения о предоставлении участков недр на основе конкурса или аукциона? В каких случаях можно прирезать участок, а в каких надо выставлять участок на торги, как отдельный?
Гудкова И.С. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (Московское УФАС России) (по согласованию).

Досрочное прекращение, приостановление и ограничение права пользования недрами: законодательство, работа над ошибками, положительные практики.
Признание недействительным решений об ограничении, приостановлении и досрочном прекращении права пользования недрами.
Судебная практика и юридическая ответственность в сфере недропользования с участием Роснедр.
Судебная практика и нормативное регулирование в отношении вопросов лицензирования пользования недрами. Судебная практика об оспаривании состоявшихся конкурсов (аукционов) и отказа допуска к участию в них. Типичные ошибки, совершаемые заявителями в судах по спорам в сфере недропользования. Иные споры с участием Федерального агентства по недропользованию. Возмещение убытков, причиненных действием госоргана: насколько возможно установить вину госоргана?
Горохов К.Д. – член Комиссии Роснедр по досрочному прекращению ППН, начальник Управления сопровождения лицензирования твердых полезных ископаемых ФБУ "Росгеолэкспертиза".

Практика внесения изменений в лицензии на пользование недрами: изменение границ и исправление технических ошибок, продление срока, изменение условий.
Изменение границ участков недр, в том числе посредством исправления технических ошибок: планируемые изменения законодательства и практика. Опыт оспаривания отказа Роснедр во внесении изменений в границы участка недр. Является ли технической ошибкой указание только одного района из двух, при том, что координаты верны? Как оформляется исправление технической ошибки? Возможно ли увеличение границ лицензионного участка, на котором несколько месторождений за счет одного из них? Возможно ли увеличение участка недр для добычи ОПИ при том, что он зайдет на лицензионный участок нефтяной компании? Будет ли разрешено слияние двух участков – сухопутного и морского? На что направлено приостановление лицензии – административная мера или защита недропользователя? Можно ли приостановить лицензию, если ее срок уже прошел? Сквозные лицензии и изменение приграничных территорий.
Некоторые аспекты лицензирования для УВС. Формирование пакета документов для получения лицензий, требования государства, типичные ошибки в документах. Упрощение процедуры подготовки и подачи заявочного пакета при получении права пользования недрами. Предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами. Практика и проблемы лицензирования недр для российских проектов разработки месторождений. Контроль за государственными скважинами, расположенными на лицензионных участках недропользователя. Досрочное прекращение лицензии по инициативе недропользователя. Действия недропользователя в отношении лицензии при решении о консервации либо ликвидации добывающего предприятия. Законность сделки по отчуждению имущества владельца лицензии. Проблемы отзыва лицензий. Оспаривание отзыва лицензии.
Никишин Д.Л. – заместитель руководителя – начальник Правового управления ФБУ "Росгеолэкспертиза" Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) (по согласованию)..

Заявительный принцип предоставления поисковых лицензий как основной элемент стимулирования геологоразведки.
Вопросы, связанные с приказом Минприроды России от 27 января 2014 г. № 37 "О внесении изменений в Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15 марта 2005 г. № 61" (далее – 61 приказ). Введение заявительного принципа предоставления поисковых лицензий на ресурсы твердых полезных ископаемых (Р3) как начало развития юниорного движения в России.
Вопросы, связанные с подготовкой новой редакции 61 приказа. Расширение заявительного принципа получения поисковых лицензий на все ресурсы твердых полезных ископаемых и углеводородного сырья. Преимущественное право получения поисковой лицензии на нижележащие горизонты и фланги разведываемых и (или) разрабатываемых месторождений полезных ископаемых. Возможность предоставления поисковой лицензии единственному участнику аукциона, признанного несостоявшимся.
Толстых Н.И. – заместитель директора Центра инвестиционного анализа НИУ "Высшая школа экономики", член МОО "Общество экспертов по недропользованию".

Переоформление лицензии: порядок, подготовка документов, возможные сложности при продлении сроков, переход прав. Нормативное регулирование и практика.
Как быть, если требуется переоформление лицензии и есть нарушения лицензионных условий? Надо ли переоформлять лицензию в связи с изменением организационно-правовой формы предприятий в соответствии с изменениями в ГК РФ о юридических лицах? Продление сроков лицензий. На что стоит обратить внимание при оформлении комплекта материалов заявки на переоформление лицензии на право пользования недрами. Порядок переоформления лицензий: документальное сопровождение. Переход прав. Возможно ли получить отказ при переоформлении лицензий в связи со сменой организационно-правовой формы организации?
Спиридонов Д.В. – к.ю.н., преподаватель кафедры экологического и природоресурсного права МГЮУ им. О.Е. Кутафина (по согласованию).

Актуальные вопросы лицензирования добычи полезных ископаемых. Получение лицензий на геологическую разведку. Некоторые аспекты для ТПИ.
Правовые вопросы получения лицензии на добычу полезных ископаемых. Выдача лицензий и разрешений при вводе месторождения в эксплуатацию. Процедура и срок получения лицензий на геологическую разведку. Основные нормативно-правовые акты в сфере недропользования при освоении месторождений твердых полезных ископаемых.
Участки недр федерального значения.
Пересмотр количественных критериев отнесения участков недр к участкам недр федерального значения.
Маляр Н.А. – ст. преподаватель кафедры природоресурсного и экологического права РГУ нефти и газа имени И.М.Губкина.

Платежи за право пользования недрами, прирезки, стартовые платежи: разбор методик, сложные вопросы.
Методика расчета платежей за получение права пользования недрами. Расчет прирезок. Изменения в расчетах стартовых платежей за право пользования недрами.
Иутина М.М. – к.э.н., заведующий сектором геолого-экономической оценки запасов и ресурсов нефти и газа ФГУП ВНИГНИ (по согласованию). .

«Практические вопросы нормативного и организационного обеспечения рационального недропользования. Проекты планировки. Судебная практика»

Правовое регулирование использования геологической информации: изменения законодательства Российской Федерации в 2015-2016гг.
Вступление в силу с 1 января 2016 г. ФЗ от 29 июня 2015 г. № 205-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающего приведение Закона Российской Федерации «О недрах» в соответствие с информационным и гражданским законодательством Российской Федерации в отношении прав на геологическую информацию, создание ФГИС «Единый фонд геологической информации о недрах». Предоставление геологической информации о недрах. Структура геологических информационных ресурсов, материальные носители. Вопросы обеспечения доступа к информационным ресурсам и предоставления геологической информации в электронном виде.
Киржиманов М.Г. – заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (по согласованию).

Создание и использования ликвидационных фондов. Правовое регулирование использования консервированных и ликвидированных скважин.
Вопросы постановки на баланс предприятия ликвидационного фонда скважин. Обязанности и полномочия компаний нефтегазового сектора в ситуации взятия на контроль брошенных скважин. Обязанность проводить мониторинг состояния скважин и вовремя устранять разливы и другие аварии.
Возмещение вреда при добыче полезных ископаемых: нормативное регулирование и практика. Правовое регулирование использования отходов при пользовании недрами.
Толстых Н.И. – заместитель директора Центра инвестиционного анализа НИУ "Высшая школа экономики", член МОО "Общество экспертов по недропользованию" (по согласованию).

Пользование участками недр местного значения. Возможность добычи общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) и подземных вод. Практические рекомендации, нормативное регулирование в 2016г., вопросы судебной практики.
Вопросы применения в практической деятельности статей 19, 19.1 Закона РФ «О недрах». Реализация права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков в целях использования для собственных нужд имеющихся в границах земельных участков ОПИ и подземных вод. Реализация пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу углеводородного сырья, права на разведку и добычу ОПИ, подземных вод, на размещение в пластах горных пород попутных вод.
Участки недр местного значения и подземные воды до 500 и до 100 кубов в сутки. Отнесения участков недр к участкам недр местного значения. Распоряжение участками недр местного значения. Возможность добычи подземных вод для собственных производственных и технологических нужд. Добыча воды в объеме до 500 кубических метров: спорные вопросы.
Толстых Н.И. – заместитель директора Центра инвестиционного анализа НИУ "Высшая школа экономики", член МОО "Общество экспертов по недропользованию" (по согласованию).

Переход на новую классификацию запасов нефти и газа с 1 января 2016 года.
Порядок применения новой классификации. Правила разработки и проектирования месторождений нефти и газа. Повышение достоверности данных о запасах, упрощение их утверждения, администрирование льгот по налогам в сфере недропользования. Введение с 1 января 2016 (вместе с новой классификации запасов УВС) категории рентабельных запасов. Вопросы, связанные с подачей в ГКЗ данных расчета запасов. Возможность переоценки запасов на последующих стадиях. Гармонизация с международными системами. Техсхема ОПР. Методика оценки запасов. Экспертиза подсчета запасов – технические регламенты.
Изменение геологических запасов. Выделение доли экономически эффективных запасов. Механизм для вовлечения в разработку трудноизвлекаемых запасов.
Некоторые вопросы в части нормативного регулирования трудноизвлекаемых запасов.
Браткова В.Г. – начальник отдела мониторинга, анализа и методологии ФБУ «ГКЗ» (по согласованию)..

Актуальные вопросы пользования недрами в районах промышленных (мирных) ядерных взрывов.
Касаткин В.В. – начальник лаборатории радиационной безопасности АО «ВНИПИпромтехнологии».

Технические проекты разработки месторождений ТПИ: как подготовить и успешно защитить в ЦКР-ТПИ Роснедр.
Правила разработки месторождений полезных ископаемых и Правила подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых с 1 января 2016 г.
Создание Правил разработки и Правил подготовки технических проектов в соответствии с изменениями, внесенными в ст. 23.2. ФЗ "О недрах", и Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2015 г. N 1384.
Требования к содержанию и оформлению проектных документов, подлежащих согласованию в ЦКР-ТПИ Роснедр: проект опытно-промышленной разработки месторождения, технический проект разработки месторождения, технический проект ликвидации и консервации горных выработок, проектная документация по первичной переработке минерального сырья, изменения (дополнения), вносимые в проектную документацию.
Подача документов на согласование в Федеральное агентство по недропользованию. Анализ проектной документации экспертами ЦКР. Типовые ошибки при подготовке технических проектов на разработку месторождений твердых полезных ископаемых. Рекомендации по исправлению ошибок. Подготовка презентации доклада на заседании ЦКР-ТПИ Роснедр.
Создание Российского кодекса стоимостной оценки объектов недропользования: почему это стало таким актуальным в 2016 году.
Стоимостная оценка и новые классификации запасов полезных ископаемых.
Разработка Российского кодекса стоимостной оценки объектов недропользования. Учет геологических и экономических рисков.
Кочергин А.М. – к.т.н., ученый секретарь Межрегиональной общественной организации "Общество экспертов по недропользованию" (МОО "ОЭН").

Роль государства в сокращении объемов сжигания попутного нефтяного газа и выбросов углеводородов в атмосферу.
Нормативно-правовое регулирование. Объемы добычи, утилизации и сжигания ПНГ как по России в целом, так и по отдельным нефтегазодобывающим компаниям за период с 2010 по 2015 годы. Поддержка Правительством РФ международной конвенции об "обнулении" сжигания ПНГ к 2030 году.
Твердохлебов Л.И. – член Экспертного Совета Комитета Государственной Думы ФС РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии, эксперт высшей квалификации Ростехнадзора по промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности, член ЦКР РОСНЕДР по УВС (по согласованию).

Согласование проектной и горноотводной документации по разработке ТПИ, ПВ. Возможность изменений в ПП-429 и правил проектирования. Вопросы пользования подземными водами.
Нормативное регулирование в 2016г. и практика изменений границ участков недр и оформления уточненных горных отводов: порядок получения разрешений, состав необходимых документов, сроки. Горноотводная документация. Порядок приобщения горноотводных актов к лицензиям. Переоформление горных отводов. Правила охраны подземных водных объектов. Вопросы нормирования технических потерь при первичной переработке сырья золоторудных месторождений. ФЗ № 205-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и отдельные законодательные акты РФ» от 29 июня 2015 г. Возможность установления более четких правил разработки месторождений и проектирования – разработка документов. Нормативно-правовое регулирование в 2015г и планы на 2016-2017гг. Основные требования к проектной документации на разработку месторождений.
Ходорович К.К. – начальник отдела мониторинга и охраны недр Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

Государственный геологический надзор: основания и порядок проведения плановых и внеплановых проверок в 2016г., выявление нарушений, ответственность.
Особенности осуществления государственного геологического надзора в рамках Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ: порядок и практика проведения плановых и внеплановых проверок. Государственный геологический надзор как часть государственного экологического надзора. Федеральный и региональный государственный надзор. Внесение изменений в Закон о недрах о расширении оснований для внеплановых проверок. Длящиеся нарушения: сколько раз за них могут наказать, в какой период проверки? Какие последствия для организации: если предыдущая проверка не выявила нарушение, а новая проверка обнаружила? С какой периодичностью могут проводиться плановые рейдовые проверки? Если проверка выявила, что был факт нарушений условий и сроков лицензии, но он уже устранен, будет ли вынесено предписание и назначен штраф? Является ли нарушением сдвижка сроков бурения каждой скважины (исполнение разных этапов лицензии), если общий объем работ выполнен в срок? Взятые на контроль государственные скважины: что с ними могут и что обязаны делать?
Актуализация лицензий в части, приходящейся на Росприроднадзор: разбор сложных ситуаций.
Нюансы по предписаниям Росприроднадзора и уведомлениям Роснедр. Разбор условий для актуализации лицензии: наличие проекта разработки; отсутствие задолженности по налогам, сдача отчетности РОСГЕОЛФОНДУ. Как ФНС и РОСГЕОЛФОНД передают информацию о наличии/ отсутствии задолженности?
Калашникова Е.Ю. – начальник Отдела надзора в области недропользования твердых полезных ископаемых Управления государственного геологического надзора, надзора в сфере особо охраняемых природных территорий и животного мира Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).