«Территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территорий. Вопросы разработки, согласования и реализации градостроительной документации»

Региональные нормы градостроительного проектирования. Рекомендации по совершенствованию градостроительного проектирования с учетом новых норм законодательства. Опыт создания и пересмотра нормативов градостроительного проектирования в Московской области.
Какие параметры должны закладываться в нормативы градостроительного проектирования? Возможность установления нормативов на региональном уровне. Каким документом муниципалитет должен утверждать свои нормативы проектирования. Изменения с 01 января 2015 года модели формирования градостроительных нормативов местного значения. Учет региональных нормативов градостроительного проектирования. Соотношение нормативов градостроительного проектирования и градостроительных регламентов. На основании каких нормативов рассчитываются минимальные нормы земельных участков под жилыми домами. Изменение нормативов.
Эталонный проект
по местным нормативам градостроительного проектирования. Что регламентируют эталонные проекты, их разработка и утверждение в 2016г. Ориентировочные сроки появления эталонных проектов социальных объектов. Разработка эталонных проектов планировки линейных объектов.
Докладчик – представитель Института комплексного развития территорий.

Обзор готовящихся изменений в земельном и градостроительном законодательстве.
Урегулирование отношений в сфере строительства и землепользования путем гармонизации применения норм градостроительного законодательства с иными отраслями права (гражданское, земельное, экологическое, лесное, водное законодательство). Наиболее частые проблемы, возникающие при пересечении различных отраслей права.
Законопроект «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию»: экспертные разъяснения.
Документация по градостроительному зонированию. Правила землепользования и застройки. Проекты межевания территории и градостроительные планы земельных участков.
Правила землепользования и застройки: разъяснение законодательства. Необходимость изменения правил землепользования в связи с готовящимися изменениями законодательства об отмене категорий и введения общероссийского классификатора видов разрешенного использования. Требования к разработке проектов межевания территорий. Границы и размеры проектируемых земельных участков. Особенности планировочного размежевания застроенных территорий. Подготовка проектов планировки и проектов межевания на линейные объекты, которые идут на территории нескольких (два и более) муниципальных образований.
Ковалева Е.Л. – руководитель аппарата комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по земельным отношениям и строительству.

ОТКРЫТАЯ ДИСКУССИЯ «Территориальное планирование и развитие агломераций: возможности и ограничения градостроительного законодательства»
Темы для обсуждения:

• Агломерации в российском градостроительном законодательстве: что мешает и что способствует развитию и проектированию агломераций.
• Преимущество градостроительного планирования агломераций по сравнению с планированием отдельных муниципальных образований.
• Информационное обеспечение градостроительной деятельности. Применение геоинформационных технологий для обеспечения развития. Актуальные вопросы своевременного обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности. Источники данных для планирования и социально-экономического и пространственного развития агломераций.
• Схема терпланирования субъекта федерации. ФГИС ТП как источник данных необходимых для планирования городов и муниципальных образований.
• Моделирование межмуниципального сотрудничества.
• Механизмы взаимодействия субъектов федерации и муниципалитетов при развитии агломераций.
• Рекомендации по территориальному планированию и проектированию агломераций.

Судебная практика рассмотрения споров, связанных с градостроительной и строительной деятельностью. Защита интересов участников градостроительного процесса.
Административная и судебная практика привлечения к ответственности за правонарушения в области строительства. Имущественная ответственность участников строительства за причинение вреда. Споры, связанные с самовольным строительством и самовольным занятием земельного участка. Правовые последствия самовольного строительства. Новые правила ст. 222 ГК РФ: проблемы толкования новых правил и возможная практика применения. Возмещение вреда, причиненного при осуществлении градостроительной деятельности, эксплуатации объектов капитального строительства.
Демкина А.В. – к.ю.н., ведущий советник аппарата Комитета Государственной Думы ФС РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательств, член рабочей группы (обязательственное право) по внесению изменений.

Разъяснения по документам по планировке территорий. Основные этапы проектного планирования и подготовки проектной документации. Периодичность внесения изменений в схему территориального планирования и генпланы поселений. Применение современных технологий в работе проектировщиков и повышение качества проектной документации.
Этапы реализации проектов строительства с учетом изменений градостроительного регулирования и земельного законодательства.
Основные этапы проектного планирования и подготовки проектной документации: распоряжение, подготовка задания, согласование. Процедура утверждения проекта. Невозможность применения других документов, кроме проекта планировки с 01.01.2015г.: нормативно-правовое регулирование и практические рекомендации. Проекты планировки на различные виды объектов.
Климов Д.В. – к.э.н., заместитель генерального директора ГУП Московской области «Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства», советник Российской академии архитектуры и строительных наук.

Зоны с особыми условиями использования. Оформление санитарных зон предприятий: утверждение проектов, внесение в кадастр, сложные случаи, когда санитарная зона не закреплена в градостроительных документах.
Особенности правового регулирования зон с особыми условиями использования, отражение в градостроительной документации. Отражение границ территорий земельных участков общего пользования и зон с особыми условиями использования в государственном кадастре недвижимости и других государственных информационных системах. Категории охраняемых территорий.
ФЗ-315 от 22 октября 2014г.: изменения в части подготовки, согласования и утверждения проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.
Никифоров А.А. – советник РААСН, эксперт Совета Европы по охране культурного наследия и ландшафтов (по согласованию).

«Градостроительное развитие и стимулирование строительства. Подготовка и предоставление земельных участков.Вопросы регистрации объектов недвижимости, контроля и надзора в сфере строительства»

Градостроительная подготовка земельных участков и формирование земельных участков на период строительства. Предоставление земельных участков под строительство из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Возможные варианты решения проблем, возникающих при формировании участка.
Практика формирования земельных участков на период строительства в ситуации, когда застройщику экономически не целесообразно осваивать сразу весь запланированный участок, и он хотел бы иметь возможность делать это поэтапно.Актуальные проблемы регулирования отношений, связанные с созданием искусственных земельных участков для целей строительства. Оформление и использование чужих участков, прилегающих к стройке для целей размещения оборудования и материалов строительства. Право собственности на земельный участок.
Право застройки (содержание, срок, плата, последствия прекращения, отличия от права постоянного землевладения), зоны установления сервитута (основные изменения в законодательном регулировании). ГПЗУ – все этапы и тонкости создания. Выдача ГПЗУ по запросу: спорные моменты. ГПЗУ и ПЗЗ – что имеет первостепенное значение. Возможность отмены или опротестования ПЗЗ на основании предыдущего ГПЗУ.Процедура формирования ГПЗУ на базе нескольких участков. Вопросы использования ГПЗУ в связи с длительными сроками подготовки проектов планировки. Как быть со сложностями при вводе в эксплуатацию объектов (ГПЗУ вводить уже невозможно, а проект планировки будет не готов)? Процесс перераспределения полномочий между регионом и муниципалитетами.
Чуркин В.Э. – к.ю.н., доцент, управляющий партнер компании "Land&RealEstate. LegalConsulting".

Регулирование вопросов, связанных с комплексным освоением и развитием застроенных территорий. Инвестиционные и эксплуатационные обязательства по созданию объекта капитального строительства, в том числе по проектированию, строительству и реконструкции.Договоры о комплексном освоении территории. Договор о развитии застроенной территории.
Проблемы управления развитием территорий в регионах и муниципальных образованиях РФ. Роль и место органов архитектуры и градостроительства. Комплексная застройка. Технико-экономическое обоснование инвестирования в комплексную застройку. Программы комплексного развития инженерной инфраструктуры поселений. Решение о развитии застроенной территории. Подготовка документации по планировке территории, образование земельных участков в границах данной территории, строительство на земельных участках в границах данной территории объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур, а также иных объектов в соответствии с документацией по планировке территории. Договор о развитии застроенной территории: существенные условия договора, порядок заключения договора, методики определения цены права заключить договор о развитии застроенной территории.
Кузьма И.Е. – заместитель руководителя аппарата Национального объединения строителей (по согласованию).

Единый недвижимый комплекс. Единая учетно-регистрационная процедура в отношении объектов недвижимости и переходный период до 2017г.: принятые подзаконные акты, процедурные моменты. Влияние изменений на градорегулирование.
Введение единой учетно-регистрационной процедуры в отношении объектов недвижимости: ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (законом устанавливаются правовые основания создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации и государственного кадастрового учета). Введение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) исключительно в электронной форме. Новая система ограниченных вещных прав на земельные участки.
Усович Л.В. – генеральный директор ООО «Центр развития континентального права», заместитель руководителя рабочей группы АСИ по государственной регистрации и кадастровому учету, заместитель председателя Комитета по предпринимательству в сфере экономики недвижимости ТПП РФ (по согласованию).

Выдача разрешительной документации на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, на ввод объектов в эксплуатацию: разбор всех этапов, вопросы приведения документации к единому виду.
Вопросы качественной и своевременной подготовки градостроительной документации. Функции застройщика (заказчика) при разработке проектной документации. Необходимые документы. Новые требования к составу разделов и оформлению проектной документации на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства. Организация взаимодействия застройщика (заказчика) с уполномоченными органами при получении разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Возможность сокращения средних сроков начала осуществления строительства, реконструкции объекта. Новые требования к составу разделов и оформлению проектной документации на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства. Перераспределение полномочий в части выдачи разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию. Планируется ли внесение изменений в постановление Правительства РФ № 87? Будет ли выделено в отдельный вид проектной деятельности "технологическое проектирование"? Что нового предусматривается в части привлечения к солидарной ответственности застройщика и технического заказчика вследствие причинения вреда при нарушении требований безопасности, разрушении и повреждении объекта? Как повлияет на разработку и экспертизу проектной документации вступление в силу постановления Правительства РФ от 26.11.2014 № 1521. Выдаются ли в настоящее время разрешения на строительство по новой форме, утвержденной приказом Минстроя России от 19.02.2015 № 117/пр? Будут ли выдаваться какие-либо другие разрешения на производство отдельных видов работ до получения разрешения на строительство? Повлияло ли на разработку проектной документации вступление с 01.03.2015 в силу изменений в земельное и градостроительное законодательства?
Климова Л.А. – Климова Л.А. – к.э.н., эксперт в области подготовки, согласования и получения разрешительной документации на новое строительство, реконструкцию существующих зданий, строений, сооружений (по согласованию).

Договора жилищного строительства: законодательство, регулирование, практика заключения. Договора о застройке между публично-правовыми образованиями и застройщиком. Объекты незавершенного строительства.
Щербаков Н.Б. – научный сотрудник, преподаватель кафедры гражданского права юридического факультета МГУ им. Ломоносова, государственный советник юстиции 1-го класса (по согласованию)

Государственный строительный надзор и строительный контроль: законодательное регулирование и разъяснения, практические действия со стороны контролирующих органов в 2016г.
Нормативное регулирование и контроль соблюдения законодательства. Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации.
Луняков М.А. – к.э.н., профессор, директор Института контрольно-надзорной деятельности в строительстве и ЖКХ Государственной академии строительства и жилищно-коммунального комплекса Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ; Директор по реализации проектов специального строительства Группы компаний Стройтрансгаз (по согласованию).

«Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий. Проверка достоверности определения сметной стоимости. Техническое регулирование в строительстве»

Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий: сложные вопросы согласования. Нормативно-правовое регулирование.
Правовое регулирование государственной проектной документации и результатов инженерных изысканий. Разъяснение по вопросам представления на государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства. Определение места проведения экспертизы. Оформление заявлений о проведении государственной экспертизы. Определение лица, уполномоченного выступать заявителем на проведение государственной экспертизы.Порядок проведения экспертизы. Выявление ошибок планировки и помощь в их устранении. Налаживание механизма межведомственного взаимодействия. Проектная и рабочая документация. По каким критериям назначается повторная экспертиза проектной документации? Часто возникающие вопросы при взаимодействии с органами государственной экспертизы. Направления совершенствования работы государственных экспертиз. Объекты, подпадающие и непопадающие под экспертизу, экспертиза вспомогательных объектов (гаражи и т.п.). Ответственность при проектировании и экспертизе.
Докладчик –представитель Главгосэкспертизы России.

Проверка достоверности определения сметной стоимости по проекту строительства. Выдача заключения по результатам проведения проверки достоверности определения сметной стоимости.
Практика применения нормативно-правовых актов в ходе проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства.
Докладчик – представитель Главгосэкспертизы России.

Применение основ законодательства при проведении государственной экспертизы проектов капитального строительства по разделу перечня мероприятий по охране окружающей среды, инженерно-экологических изысканий, санитарной гигиены и охраны культурного наследия.
Балашова С.П. – начальник отдела экологической экспертизы Главгосэкспертизы России (по согласованию).

Техническое регулирование в строительстве: важные изменения в 2016г. и практика правоприменения. Технические регламенты на линейные объекты. Нормативная база по энергосбережению в строительстве. Нормативная база «зеленого строительства» и «зеленых материалов».
Разбор важных изменений в законодательстве в 2015г. и планы на 2016г. Обязательные требования стандартов для выполнения требований технических регламентов. Особенности выполнения требований стандартов добровольного применения. Изменения в Закон №384-ФЗ – Тех. Регламент о безопасности зданий и сооружений. Технические регламенты на строительные материалы. Первоочередные направления работ по реализации «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», в т.ч. по актуализации (разработке) нормативных документов в строительстве (СНиП и ГОСТ). Реализация Программы мероприятий по гармонизации российских и европейских нормативных документов в области строительства (Еврокоды). Обеспечение нормативной базой работ по инженерным изысканиям, проектированию и строительству, проводимых в соответствии с выданными допусками. Европейский опыт технического регулирования в строительстве. Практика гармонизации систем технического регулирования в строительстве государств-участников СНГ, ЕврАзЭС, Таможенного союза.
Баринова Л.С. – заместитель председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства (по согласованию).

Взаимодействие организаций государственной и негосударственной экспертизы.
Проблемы негосударственной экспертизы. Порядок аттестации экспертов, порядок аккредитации организаций на право проведения негосударственной экспертизы. Направления совершенствования работы негосударственных экспертиз. Примеры проблем, возникающих при некачественном выполнении экспертизы.
Гордезиани Ш.М. – президент Национального объединения организаций экспертизы в строительстве (по согласованию).

Практика применения электронных услуг в ходе государственной экспертизы. Обзор применяемых технологий, сложности перехода на электронный формат работы.
Технические возможности и электронная подача документов. Развитие электронных услуг. Вопросы создания единого реестра выданных заключений государственной экспертизы и проверки достоверности определения сметной стоимости в электронном виде.
Докладчик – представитель Главгосэкспертизы России.