Как исключить из ЕГРН объекты, не являющиеся объектами недвижимости

В соответствии с пунктом 19 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – ФЗ-218) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если объект не является объектом недвижимости. При этом нужно признать, что в ряде случаев правообладатели объектов в свое время поставили объекты на государственный кадастровый учет и/или зарегистрировали права на него, однако сейчас понимают, что объекты не подпадают под критерии для признания их объектами недвижимости.

В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, установлено, что орган кадастрового учета правомерно отказывает в постановке на кадастровый учет объекта, не обладающего признаками недвижимой вещи, поскольку законодательство РФ не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости.

Одним из последних решений указанного вопроса стало Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21.12.2022 N Ф02-5895/2022 по делу N А78-11186/2021 о признании незаконными отказов Росреестра в исключении объектов из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) и об обязании исключить объекты из ЕГРН. Суть в том, что ОАО РЖД обратилось в территориальные органы Росреестра за исключением из ЕГРН ряда объектов в виду отсутствия признаков капитальности. В ответ на отказ Росреестра заявитель сослался в том числе и на правовую норму о том, что при осуществлении государственного кадастрового учета, проведения правовой экспертизой документов, представленных заинтересованными лицами, должно быть подтверждено наличие у объекта признаков недвижимости, в противном случае внесение в ЕГРН сведений об объекте, не являющемся недвижимой вещью, признается незаконным. Суд первой инстанции, признавая оспариваемые уведомления регистрирующего органа незаконными, исходил из того, что право собственности на спорные объекты не подлежало регистрации изначально ввиду отсутствия у объектов характеристик недвижимого имущества.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа отметил, что при отсутствии оснований для кадастрового учета объекта заинтересованное лицо вправе обратиться к регистратору с заявлением о прекращении незаконных кадастрового учета и государственной регистрации права на спорный объект как на недвижимую вещь.

Росреестр также высказывает свою позицию по указанному вопросу в письме от 02.11.2022 N 14-9574-ТГ/22 «По вопросу принятия решений об исключении из ЕГРН записей об объектах, которые не являются объектами недвижимого имущества».

В частности, Росреестр указывает государственным регистраторам, что в целях принятия решений об исключении из ЕГРН записей об объектах, которые не являются объектами недвижимости, орган регистрации прав должен самостоятельно запросить у органов, ранее осуществивших государственный технический учет зданий, сооружений, или у организации, осуществляющей хранение документов необходимую для принятия такого решения информацию. Данный запрос оформляется со ссылкой на часть 20 статьи 70 ФЗ-218.

При этом Росреестр указывает, что органы или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, организации, осуществляющие хранение документов не обязаны предоставлять информацию о том, являются ли интересующие объекты объектами недвижимого имущества. Они лишь направляют в орган регистрации прав имеющуюся у них информацию (документы) в отношении ранее учтенных объектов недвижимости.

А уже орган регистрации прав, по результатам анализа поступившей информации (документов), а также документов, помещенных в реестровые дела, самостоятельно принимает решение об отнесении или неотнесении объектов к объектам недвижимого имущества.

Дополнительно нужно отметить, что Федеральным законом от 30.04.2021 N 120-ФЗ статья 58 ФЗ-218 дополнена частью 8, согласно которой в случае, если решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что объект, сведения о котором содержатся в ЕГРН, не является недвижимостью, такой объект подлежит снятию с государственного кадастрового учета с одновременной государственной регистрацией прекращения прав на него (в случае, если права были зарегистрированы). При этом подготовка каких-либо иных документов для осуществления органом регистрации прав указанных действий не требуется.