Профессиональное обучение 
для руководителей, юристов 
и отраслевых специалистов

  • info@asergroup.ru
  • +7 (495) 532-61-59
  • Заказать звонок

О строительстве в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства

07.11.2022
О позиции Конституционного Суда РФ по вопросу необходимости согласования строительства и реконструкции в охранных зонах объектов электроэнергетики

Проблематика установления и правового режима зон с особыми условиями использования территории (далее – ЗОУИТ, зона) продолжает формировать вопросы, разночтения и явно требует своего дальнейшего совершенствования. В том числе, как того требует Земельный кодекс РФ, требуется и принятие современных подзаконных актов об установлении каждой из видов зон. А пока этого не произошло по отдельным видам зон продолжают применяться положения, принятые до введения в 2018 году новой главы Земельного кодекса РФ о ЗОУИТ.

В частности, продолжает применяться Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвердившее Правила установления охранных зон (далее – Правила, постановление 160, ППР). Отдельные положения данного постановления стали предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.

Проблема в том, что подпункт "а" пункта 10 Правил гласит, что в пределах охранных зон запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений без письменного решения о согласовании этих действий сетевой организацией юридическим и физическим лицам.

Запрет строительства в соответствующей охранной зоне и стал предметом оспаривания в Конституционном Суде РФ, который своим постановлением от 13.10.2022 N 43-П "По делу о проверке конституционности пп "а" п 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства …, в связи с жалобой гражданина В.Б. Колобаева" поручил Правительству РФ в кратчайший срок внести изменения в действующее правовое регулирование, установив в положении об охранных зонах объектов электроэнергетики порядок, исключающий получение физическими и юридическими лицами предварительного письменного согласования строительства или реконструкции зданий и сооружений в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства.

То есть Конституционный Суд РФ, по-сути, признает, что необходимость согласования строительства в охранных зонах объектов электроэнергетики фактически снижает уровень гарантий прав граждан и организаций в отношениях по строительству или реконструкции зданий и сооружений - по сравнению с той моделью регулирования, которая предусмотрена в Земельном кодексе РФ. Ведь в пункте 3 статьи 106 Земельного кодекса РФ установлен общий запрет требовать согласования размещения зданий, сооружений или осуществления иных видов деятельности юридическими и физическими лицами в границах зон с особыми условиями использования территорий.

Однако не все так просто. Взамен необходимости согласования строительства тот же Земельный кодекс РФ предусматривает, что в отношении зоны при определении перечня ограничений использования земельных участков должны устанавливаться исчерпывающий перечень видов зданий, сооружений, их разрешенного использования (назначения), или требования к параметрам зданий, сооружений, размещение которых допускается либо запрещается в границах зоны, или требования к зданиям, сооружениям, размещение которых допускается в границах зоны, исходя из оценки их влияния на объект, территорию, в целях охраны которых установлена зона.

Как отмечает Конституционный Суд РФ пока не принято подготовленное еще в 2018 году Минэнерго России постановление с новыми параметрами ЗОУИТ объектов электроэнергии. При таких обстоятельствах отказ от института предварительного согласования строительства или реконструкции зданий и сооружений на земельных участках в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства с собственниками (владельцами) объектов, в целях охраны которых такие зоны установлены несет в себе конституционно неприемлемый риск нарушения надежной и безопасной работы этих объектов, ставящий под угрозу жизнь и здоровье граждан.

В этой связи постановление Конституционного Суда РФ хоть и содержит указание в кратчайший срок внести изменения в действующее правовое регулирование, но также содержит и положения о том, что существующий порядок согласования строительства сохраняется в той мере, в какой его применение является временной мерой до введения в действие соответствующих положений об охранных зонах объектов электроэнергетики.

 

Источник: Пресс-служба АСЭРГРУПП
новости
Об оценке эффективности капитальных вложений, направляемых на новое строительство
Правительством РФ утвержден перечень объектов, запланированных к строительству с привлечением средств федерального бюджета. Также утверждена методика оценки эффективности инвестиционных проектов и использования бюджетных средств.
={this.Name}
Пресс-служба АСЭРГРУПП
12.03.2024
Авторский надзор в строительстве
Минстрой России утвердил новое Положение об авторском надзоре при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства
={this.Name}
Пресс-служба АСЭРГРУПП
12.03.2024
Что такое акт приемки выполненных работ в строительстве и последствия его подписания сторонами договора
Верховный Суд РФ допускает оспаривание результатов работ в строительстве даже после подписания сторонами акта приёмки выполненных работ
={this.Name}
Пресс-служба АСЭРГРУПП
12.03.2024
Новые требования к ветеринарным лекарственным средствам: что важно знать гражданам и сельскохозяйственным товаропроизводителям
Закреплен перечень ветеринарных лекарственных средств, запрещенных к применению для продуктивных животных на таможенной территории Евразийского экономического союза
={this.Name}
Пресс-служба АСЭРГРУПП
11.03.2024
Ожидаем новый порядок проведения ОВОС
Общественные обсуждения приобретут дистанционный формат, если не будет инициативного запроса на проведение общественных слушаний
={this.Name}
АСЭРГРУПП в партнерстве с ЭКОТИМ
29.02.2024
Экспертиза запасов полезных ископаемых, подземных вод, геологической информации о недрах
Приказом Роснедр от 28.09.2023 N 580 утвержден порядок ведения реестра заключений экспертизы запасов полезных ископаемых, подземных вод, геологической информации о недрах
={this.Name}
АСЭРГРУПП в партнерстве с ЭКОТИМ
29.02.2024
Аккредитация органов по валидации и верификации парниковых газов
Приказом Росаккредитации от 25.10.2023 N 187 утверждены формы анкет самообследования органов по валидации и верификации парниковых газов, применяемых в процедурах аккредитации
={this.Name}
АСЭРГРУПП в партнерстве с ЭКОТИМ
29.02.2024
Особенности внедрения автоматического контроля на квотируемых объектах
Постановлением Правительства РФ от 22.01.2024 № 39 определен порядок создания и эксплуатации систем автоматического контроля на территориях эксперимента по квотированию выбросов
={this.Name}
АСЭРГРУПП в партнерстве с ЭКОТИМ
29.02.2024
Подписка на новости
Хотите быть в курсе важных новостей?
Подпишитесь сейчас!
CAPTCHA
page_title=%D0%9E+%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5+%D0%B2+%D0%BE%D1%85%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D1%85+%D0%B7%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D1%85+%D0%BE%D0%B1%D1%8A%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%BE%D0%B2+%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%81%D0%B5%D1%82%D0%B5%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE+%D1%85%D0%BE%D0%B7%D1%8F%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0&page_uri=%2Fnews%2Fgradostroitelnoe-regulirovanie-i-stroitelstvo-%2Fo-stroitelstve-v-okhrannykh-zonakh-obektov-elektrosetevogo-khozyaystva%2FКод PHP">

Заявка на участие

Загрузка...

Заказать звонок

Загрузка...
Загрузка...

Подписка на новости

Загрузка...
СпасиБо!
Ваша заявка на звонок принята.
В ближайшее время с вами свяжутся
СпасиБо!
Ваша заявка на обучение принята.
В ближайшее время с вами свяжутся
Спасибо!
Ваша заявка принята.
СпасиБо!
Ваша заявка принята.
В ближайшее время с вами свяжутся

Напишите нам

Загрузка...