«ДЕНЬ 1»

Производственный экологический контроль (ПЭК) на предприятиях: требования к программе и отчету в 2020г.

• Государственное регулирование ПЭК и лабораторного контроля на предприятии в 2020г. для объектов различных категорий.
• Разбор основных разделов ПЭК.
• Требования к программе и отчету; возможные нарушения.
• Требования и порядок к автоматической системе контроля для объектов 1-ой категории НВОС (с 2019г).
• Методические рекомендации по заполнению отчета, в том числе в форме электронного документа. Документация о результатах осуществления ПЭК.
• Определение в рамках ПЭК маркерных веществ и веществ, подлежащих государственному регулированию.
• Мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
• Ответственность за невыполнение требований в области осуществления производственного экологического контроля.
• Правила эксплуатации установок очистки газа в 2020г.
• Актуализация областей аккредитации испытательных лабораторий (центров): разъяснения, обзор текущего законодательства.
• Требования, предъявляемые к аналитическим лабораториям при проведении государственного экологического надзора.
• Порядок аккредитации лабораторий.

Евстегнеева Г.В. – заместитель начальника отдела надзора, координации, нормирования и разрешительной деятельности в области охраны атмосферного воздуха Управления государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (по согласованию).

Дискуссия, ответы на вопросы.

Государственный экологический надзор в 2020г.
Проверки; рейдовые осмотры; административные расследования.

• Обследование, мониторинг, контрольная закупка. Введение системы управления рисками. Порядок доступа должностных лиц к производственным объектам.
• Плановые и внеплановые проверки. Предмет проверки; правовые основания; порядок организации и проведения; сроки и перечень мероприятий по контролю; перечень административных регламентов. Оформление результатов и вручение акта.
• Разбор вопросов, связанных с анонимными обращениями.
• Уведомление о проведении проверки. Перечень необходимых документов. Формы проверочных листов, используемые Росприроднадзором при проведении проверок.
• Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, привлекаемые эксперты, представители экспертных организаций.
• Невозможность проведения проверки. Возражения на акт проверки. Недействительность результатов проверки. Пересмотр результатов проверки, в досудебном порядке.
• Административное расследование: основание для начала административного производства. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в досудебном и судебном порядке.
• Какие права имеет инспектор при проведении административного расследования? Обязан ли инспектор уведомить директора организации о том, что в отношении данной организации будет составляться протокол об административном правонарушении? Мера урегулирования мелких правонарушений. Вопросы уплаты штрафов.
• Административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение и несвоевременное представление данных, полученных при проведении производственного экологического контроля.
• Проверка в рамках прокурорского надзора. Проведение инвентаризации стационарных источников выброса, взаимодействие с надзорными органами.
• Рейдовые мероприятия: нормативное регулирование, основания, порядок проведения, пересмотр результатов в досудебном и судебном порядке, обжалование постановлений, сроки рассмотрения жалоб, вынесение судебных решений.

Фирсов Ю.В. – эксперт в области государственного экологического надзора (до 2020г – начальник Управления надзора и контроля за переданными полномочиями Министерства природных ресурсов и экологии РФ) (по согласованию).

Дискуссия, ответы на вопросы.

ПРАКТИКУМ:
«Разбор сложных вопросов и спорных ситуаций, возникающих в ходе проверок».

• В случае если организация, привлеченная к административной ответственности, не согласна с принятым решением, как можно обжаловать постановление государственного органа? Является ли законным привлечение к административной ответственности должностного и юридического лица?
• Какие имеются варианты избежать наказания либо снизить его размер?
• Вывод инспектора о виновности лица в совершении административного правонарушения может основываться на его личном убеждении или вину необходимо доказать?
• На ком лежит обязанность доказывать вину либо невиновность. Как предприятию защититься от «серийных» и анонимных жалоб?
• В ходе проверки исполнения предписаний обнаружилось, что они не исполняются, как действовать в таком случае?
• Собственная лаборатория предприятия показывает данные, отличающиеся от данных проверки, можно ли использовать эти данные при оспаривании?

Фирсов Ю.В. – эксперт в области государственного экологического надзора (до 2020г – начальник Управления надзора и контроля за переданными полномочиями Министерства природных ресурсов и экологии РФ) (по согласованию).

Дискуссия, ответы на вопросы.

Установление санитарно-защитных зон (СЗЗ) в 2020г.

• Нормативно-правовое регулирование установления санитарно-защитной зоны (СЗЗ), новые сроки проведения процедур; Приказ Роспотребнадзора от 05.12.2018 N 1000 "Об утверждении форм заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны"; Приказ Роспотребнадзора от 16 ноября 2018 г. № 950 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 № 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок".
• Вопросы установления СЗЗ в 2020г. Подача заявлений об установлении СЗЗ или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) СЗЗ.
• Разбор вопросов: что понимается под ориентировочной СЗЗ. Требуется ли сейчас санитарно-эпидемиологическое заключение на проект СЗЗ. Как устанавливать СЗЗ в нынешнем правовом поле. Какие обязанности в отношении СЗЗ у хозяйствующих субъектов сейчас, и какие обязанности появятся в будущем.

Дудникова А.Г. – заместитель генерального директора по правовым вопросам ООО «ЭКОТИМ» (по согласованию).

Дискуссия, ответы на вопросы.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) в 2020г. (изменения в правилах взимания платы от декабря 2019г).

• Разъяснения о внесении платы; ставки платы при размещении ТКО; определение отчетного периода, сроков, порядка внесения и корректировки платы; зачет и возврат излишне уплаченных сумм; контроль за правильностью исчисления и ответственность за несвоевременное внесение или внесение в неполном размере платы за НВОС.
• Подтверждение отсутствия негативного воздействия на окружающую среду на объекте.
• Вступление в силу нормы об освобождении от платы за НВОС.
• Плата за НВОС для объектов III категории в 2020г.
• Нормативное регулирование: Постановление Правительства РФ от 29 июня 2018 г. № 758 (ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности на 2018-2025 годы); Письмо Минприроды России от 06 июня 2019 г. № 06-19-44/12844 (о плате); Письмо Минприроды России от 29 ноября 2018 г. № 12-50/09882-ОГ «По вопросам разработки природоохранной документации с 01.01.2019, платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Дивович М.С. – к.т.н., генеральный директор ООО «ЭКОТИМ».

Дискуссия, ответы на вопросы.

Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий на соответствие экологическим требованиям в 2020г.: новое нормативное регулирование, этапы проведения, замечания, повторная государственная экспертиза, отрицательные заключения.

• Федеральный закон от 27.12.2019 № 453-ФЗ "О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и Федеральный закон "Об охране окружающей среды": разбор новых норм.
• Актуальные вопросы проведения государственной экспертизы проектной документации и инженерно-экологических изысканий на соответствие экологическим требованиям; порядок прохождения в 2020г. (новации в части внесения в Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства); типовые замечания, требования к исходно-разрешительным документам; основные причины выдачи отрицательных заключений.
• Требования технических регламентов; санитарно-эпидемиологические требования; требования государственной охраны объектов культурного наследия; требования пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности; результаты инженерных изысканий.
• Законодательное регулирование в части обеспечения экологической безопасности при проведении государственной экспертизы.

Докладчик – представитель Управления экологической экспертизы «ФАУ Главгосэкспертиза России».

Дискуссия, ответы на вопросы.

Обращение с отходами в 2020г.
Новый порядок разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с ТКО.
Новые аспекты взаимодействия с экологическим оператором.

• Постановление от 25 декабря 2019 года №1814 (в рамках реализации федерального проекта «Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами»).
• Подготовка предложений по повышению эффективности системы «расширенной» ответственности производителей товаров, импортёров товаров, в том числе в целях обеспечения достижения показателей национального проекта «Экология» по обработке и утилизации ТКО, совершенствование системы на период 2019–2021гг.
• Развитие системы обращения с ТКО. Возможность создания государственной информационной системы учета ТКО.
• Обращение с отходами I и II классов опасности: текущая ситуация и перспективы. Федеральный закон от 26.07.2019 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (в части создания единой государственной системы обращения с отходами I и II классов опасности)».
• Получение разрешительной документации в сфере обращения с отходами; паспортизация отходов и подтверждение классов опасности. Перераспределение полномочий между органами исполнительной власти.
• Новые аспекты взаимодействия с экологическим оператором по обращению с ТКО. Порядок работы в регионах.
• Требования к местам (площадкам) накопления отходов, в том числе с ТКО. Включение мест (площадок) накопления ТКО в реестр.
• Переход от системы захоронения отходов к формированию индустрии их переработки.
• Стимулирование раздельного сбора и утилизации отходов.
• Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов.

Толстокорова О.Н. – советник Департамента городской среды Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (по согласованию).

Дискуссия, ответы на вопросы.

Лицензирование обращения с отходами:
сбор, транспортирование, утилизация и обезвреживание отходов I и II классов опасности; размещение отходов I-IV классов опасности в 2020г.

• Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание отходов I-II, III - IV классов опасности.
• Размещение отходов I - IV класса опасности.

Докладчик – представитель Управления государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

«ДЕНЬ 2»

Комплексное экологическое разрешение:
выдача, переоформление, пересмотр, внесение изменений, отзыв, новеллы.

• Федеральный закон от 27.12.2019 № 453-ФЗ "О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (с 01.01.20 материалы обоснования КЭР больше не являются объектом ГЭЭ).
• Новый порядок получения КЭР (требования к объектам I категории).
• Требования к объектам II категории: подача Декларации о воздействии на окружающую среду (Об утверждении новой формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, особенности представления декларации в отношении объектов, находящихся на территории нескольких субъектов РФ и нескольких объектов, находящихся на территории одного субъекта РФ и принадлежащих одному лицу).
• Разработка НООЛР, расчет нормативов допустимых выбросов и сбросов.
• Требования к объектам III категории: подача Отчетности о выбросах и сбросах, Отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов.
• Риски невыдачи в 2020 году установленного количества КЭР.
• Формирование пакета документов, предшествующих подаче на КЭР.
• Утвержденная форма заявки на получение КЭР и форма КЭР.
• Постановка юридических лиц на государственный учет, как объекты негативного воздействия. Технологические нормативы, нормативы допустимых выбросов, сбросов загрязняющих веществ: установление новых правил для каждой из категорий.

Организация воздухоохранной деятельности на предприятии.

• Нормативные правовые акты в области охраны атмосферного воздуха.
• Изменение законодательства в области охраны атмосферного воздуха: инвентаризация источников выбросов, эксплуатация ГОУ, производственный экологический контроль.
• Переход предприятий на технологическое нормирование деятельности по обращению с отходами.
• Использование перспективных технологий и технологического оборудования в области системы автоматического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ.
• Трудности в использовании Перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

Переход предприятий к нормированию по принципам наилучших доступных технологий (НДТ). Обзор новых документов.
Механизм категорирования и учета объектов НВОС в 2020г.

• Реализация принципов НДТ, риски перехода на НДТ и механизм категорирования объектов НВОС, отнесение технологии к НДТ, сроки внедрения.
• Внедрение метода НДТ на предприятии для экологически ориентированного управления отходами производства и потребления.
• Основные области применения и особенности внедрения НДТ на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с учетом особенностей каждой отрасли.
• Финансирование НДТ.

Колосенцева М.Я. – представитель Министерства природных ресурсов и экологии РФ (по согласованию).

Дискуссия, ответы на вопросы.

ДИСКУССИЯ:
«Практические вопросы внедрения и применения НДТ в 2020г».

• Подготовка информационно-технических справочников по НДТ и внедрение НДТ.
• Опыт взаимодействия промышленного предприятия с органами государственной власти в рамках перехода к НДТ и эколого-технологической модернизации предприятия. Применение НДТ при создании систем автоматического контроля сбросов загрязняющих веществ.
• Проблемы применения справочников по наилучшим доступным технологиям для технологического нормирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на принципах НДТ.

К дискуссии приглашены:

Докладчик – представитель Министерства природных ресурсов и экологии РФ.
Докладчик – представитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).
Докладчик – представитель НИИ «Центр экологической промышленной политики» (Бюро наилучших доступных технологий).

ПРАКТИКУМ:
«Программы повышения экологической эффективности и планы мероприятий по охране окружающей среды.
Временно разрешённые выбросы и сбросы в 2020г».

Суворова О.В. – советник отдела надзора на море, за водными ресурсами и координации разрешительной деятельности в области охраны водных ресурсов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (по согласованию).

Дискуссия, ответы на вопросы.

Экологическая отчетность в 2020г.

• Нормативное правовое регулирование в рамках предоставления формы 2-ТП (отходы), разъяснения для экологов предприятий.
• Деятельность каких организаций подлежит государственной статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы)? Сроки и способы предоставления формы.

Личный кабинет природопользователя.

• Актуальные вопросы формирования отчетов в Личном кабинете природопользователя в 2020 г.

Зверева Е.С. – эксперт в области обращения с отходами (до 2020г. - сотрудник Управления государственного надзора и регулирования в области обращения с отходами и биоразнообразия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (по согласованию).

Дискуссия, ответы на вопросы.

ПРАКТИКУМ
«Экологический сбор и расширенная ответственность производителей
в 2020г.: алгоритм выполнения нормативов утилизации, отчетности и оплаты».

• Нормативы утилизации отходов в 2020 г.
• Правила представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров.
• Вопросы утверждения формата, структуры, порядка подтверждения принятия и представления расчёта экологического сбора в форме электронного документа. Передача расчёта экологического сбора в электронной форме (проект, подготовленный Росприроднадзором).
• Наиболее распространенные ошибки и нарушения при исполнении расширенной ответственности производителей.

Зверева Е.С. – эксперт в области обращения с отходами (до 2020г. - сотрудник Управления государственного надзора и регулирования в области обращения с отходами и биоразнообразия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (по согласованию).

Дискуссия, ответы на вопросы.

Федеральный государственный экологический надзор и проблемы законодательства в области использования и охраны водных объектов в 2020г.

• Сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, на водосборные площади и в ЦСВ.
• Новые требования к нормированию сбросов сточных вод. Как изменились подходы к нормированию НВОС?
• Документы, необходимые для сброса сточных вод в водные объекты.
• Планы снижения сбросов.
• Установка локальных очистных сооружений (ЛОС).
• Новые аспекты и перспективы взаимодействия организаций водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ), абонентов и государственных надзорных органов.

Орлова А.А. – заместитель начальника Управления государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферно воздуха и земельного надзора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (по согласованию).

Дискуссия, ответы на вопросы.