Статья 16 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" перечисляет обязанности органов власти различного уровня по содействию войскам национальной гвардии в выполнении возложенных на них задач. В частности, установлено, что органы исполнительной власти субъектов РФ, исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований (местные администрации) и их должностные лица обязаны оказывать содействие войскам национальной гвардии в выполнении возложенных на них задач и предоставлять здания (помещения), сооружения и земельные участки на период подготовки и выполнения ими служебно-боевых задач.
Правила предоставления зданий, сооружений и земельных участков войскам Росгвардии установлены постановлением Правительства РФ от 27.06.2025 N 972
«Об утверждении Правил предоставления войскам национальной гвардии Российской Федерации зданий (помещений), сооружений и земельных участков на период подготовки и выполнения ими служебно-боевых задач» (далее – Правила).
Нужно отметить, что в Правилах сделана попытка разграничить порядок предоставления войскам Росгвардии земельных участков и зданий (помещений), сооружений.
Пункт 2 Правил устанавливает, что предоставление земельных участков, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, то есть в установленном законом порядке.
А вот для предоставления зданий (помещений) или сооружений, называемых в комментируемом акте объектами, Правила предлагают свои особенности. Так, основанием предоставления объектов является письменный запрос оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, управлений соединений, а также воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций войск национальной гвардии.
Однако в отдельных случаях может последовать устное обращение уполномоченного должностного лица воинской части (организации) о предоставлении зданий, помещений или сооружений. В этом случае Правила специального оговаривают, что в течение 24 часов с момента устного обращения должен последовать письменный запрос.
В письменном обращении должны быть указаны:
- наименование воинской части (организации);
- цель использования объекта;
- дата (период) использования объекта;
- количество личного состава, военной и специальной техники, привлекаемых для подготовки и выполнения войсками национальной гвардии служебно-боевых задач;
- требуемые характеристики объекта.
Правила дают 10 рабочих дней на рассмотрение письменного обращения и содержат, среди прочего, основания для отказа в предоставлении объекта в распоряжение войск национальной гвардии. К таким основаниям относятся ситуации, когда объект:
- не свободен от прав третьих лиц;
- находится в границах зон с особыми условиями использования территорий, а также
- является объектом культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации.
Также указано, что испрашиваемый объект должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности.
Объекты передаются войскам Росгвардии по договорам безвозмездного пользования, заключенным в письменной форме между исполнительным органом, наделенным полномочиями по осуществлению прав собственника предоставляемых объектов, и воинской частью (организацией), направившей письменный запрос.
Интересно, что невзирая на безвозмездность заключаемого договора Правила устанавливают, что на войска национальной гвардии со дня подписания передаточного акта возлагается обязанность по поддержанию предоставленных войскам национальной гвардии объектов в надлежащем (исправном) состоянии, в том числе по текущему ремонту объектов, оплате расходов на содержание объектов и коммунальных услуг, а также по оплате иных расходов, связанных с эксплуатацией предоставленных объектов.
