Идентификационные признаки зданий и сооружений необходимы застройщику (заказчику) для указания их в задании на выполнение инженерных изысканий для строительства здания или сооружения и в задании на проектирование.
Также идентификационные признаки указываются лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, в текстовых материалах в составе проектной документации, передаваемой по окончании строительства на хранение собственнику здания или сооружения.
Исходя из положений части 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон N 384-ФЗ) идентификация зданий и сооружений (объектов капитального строительства) осуществляется по следующим семи признакам:
1) назначение;
2) принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность;
3) возможность опасных природных процессов и явлений и техногенных воздействий на территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения;
4) принадлежность к опасным производственным объектам;
5) пожарная и взрывопожарная опасность;
6) наличие помещений с постоянным пребыванием людей;
7) уровень ответственности.
Идентификация здания или сооружения по 1-му признаку «назначение» должна проводится с учетом Сборника классификаторов, используемых Росреестром для ведения Единого государственного реестра недвижимости (приказ Росреестра от 24.12.2018 N П/0510) и Классификатора объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (приказ Минстроя России от 02.11.2022 N 928/пр).
В части признака №2 - определение принадлежности здания или сооружения к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность следует обратить внимание на позицию Минстроя России (письмо от 05.09.2018 N 37185-ОД/08), согласно которой, в случае отсутствия предусмотренных законодательством Российской Федерации общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации застройщик (заказчик) вправе использовать классификаторы, включенные в нормативные правовые акты, утвержденные федеральными органами исполнительной власти. В частности, необходимо ориентироваться на положения Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 21.04.2025) "О транспортной безопасности", в соответствии с которым принят Приказ Минтранса России от 07.09.2020 N 358 "О Порядке установления критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры".
Возможность опасных природных процессов и явлений и техногенных воздействий на территории, предназначенной для строительства (признак №3) имеет смысл прогнозировать, используя Методические рекомендациями МЧС России по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сопровождаемых письмом МЧС России от 15.03.2024 N М-11-997.
Идентификация здания или сооружения по признаку №4, те отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в приложениях №1 и 2 к которому приведена классификация объектов по степени их опасности.
Для выявления признака №5 здания или сооружения следует использовать Приказ МЧС РФ от 25.03.2009 N 182 (ред. от 09.12.2010) "Об утверждении свода правил "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности".
Помещением с постоянным пребыванием людей (признак №6) является помещение, в котором предусмотрено пребывание людей непрерывно в течение более двух часов или 6 часов суммарно в течение суток. В ГОСТ 30494-2011 принята следующая классификация помещений с постоянным пребыванием людей:
1-я категория — помещения, в которых люди в положении лёжа или сидя находятся в состоянии покоя и отдыха.
2-я категория — помещения, в которых люди заняты умственным трудом, учёбой.
В проектной документации строительства, разрабатываемой на основе требований Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" должно быть проработано описание архитектурных решений, обеспечивающих естественное освещение помещений с постоянным пребыванием людей.
В результате идентификации здания или сооружения по признаку №7, здание или сооружение должно быть отнесено к одному из следующих уровней ответственности: 1) повышенный; 2) нормальный; 3) пониженный.
К зданиям и сооружениям повышенного уровня ответственности относятся здания и сооружения, отнесенные к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам.
Статья 48.1 Градостроительного кодекса РФ содержит перечень особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства. А критерии учета уровня ответственности для зданий и сооружений приведены в ГОСТ 27751-2014 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения" (далее - ГОСТ 27751-2014).
Таким образом, по каждому из семи идентификационных признаков здания или сооружения есть нормативные акты, которые раскрывают классификацию или иные критерии объектов капитального строительства.
