«Правовое регулирование аквакультуры в России 2018»

• Нормативно-правовое регулирование рыбоводства: состояние и перспективы развития законодательства, проблемы правоприменения в 2018г.

Стратегия развития аквакультуры в РФ на период до 2020 года. Порядок предоставления и закрепления квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели с 2018 года. Законопроект о внесении изменений в Административный регламент Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства РФ.
Кардинальное изменение структуры внутреннего производства.

Докладчик – представитель Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

• Опыт досудебного и судебного разрешения споров рыбоводных хозяйств с государственными органами контроля (надзора).

Проблемы правомерности водопользования: порядок и условия забора и сброса воды, соблюдение режима эксплуатации водоохранных зон, а также правила размещения и применения гидротехнических сооружений на водных объектах. Процесс оспаривания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных и ненормативных актов органов государственной власти, регламентирующих вопросы предоставления водных акваторий в пользование организациям рыбохозяйственного комплекса. Вопросы законности предоставления акваторий водных объектов в пользование для рыбохозяйственных нужд юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Шаляпин Г.П. – начальник Управления организационно-правового, кадрового обеспечения и контроля Ассоциации «Государственно-кооперативное объединение рыбного хозяйства (Росрыбхоз)».

• Использование земельных (в т.ч. земель сельскохозяйственного назначения) и водных ресурсов в сфере аквакультуры: правовое регулирование.

Особенности водопользования для целей аквакультуры. Контроль, надзор за рациональным использованием водных объектов. Право собственности на землю и пруды в товарном рыбоводстве. Разногласия в водно-земельных отношениях, возникающих при эксплуатации рыбоводных прудов на водотоках. Неурегулированные вопросы использования земель лесного и водного фонда в производственной деятельности при организации прудовой аквакультуры. Необходимость внесения поправок в Лесной кодекс РФ об использовании лесов для осуществления аквакультуры. Предложения об устранении препятствий по формированию рыбоводных участков на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) и территории морских режимных районов. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель для осуществления прудовой аквакультуры. Проблемы исключения земель с рыбоводными прудами, по решениям судов, из категории сельхозназначения вместе с переходом права собственности на них государству.

Докладчик – представитель Комитета Государственной Думы ФС РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

• Совершенствование механизма формирования и предоставления рыбоводных участков с 2018 года. Перезаключение договоров о закреплении долей квот добычи в морских водах с 2018 года.

Формирование и утверждение границ, порядок предоставления акваторий для нужд рыбоводства. Законопроект о внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам формирования и предоставления рыбоводных участков с июня 2018 года. Практика проведения аукционов на право заключения договора пользования. Изменения в условиях договора пользования рыбоводными участками в 2017-2018гг. Особенности заключения и расторжения договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной собственности, перезаключение и пролонгация договоров. Постановление от 18 ноября 2017 года №1399. Утверждены Правила распределения между субъектами Федерации квот добычи водных биологических ресурсов во внутренних водных объектах для промышленного рыболовства. Проект постановления Правительства РФ, регламентирующего перезаключение договоров о закреплении долей квот. Проект приказа об утверждении математической модели расчета общего размера долей квоты добычи в морских водах с 2018 года. Устранение несоответствия норм, регулирующих прибрежное рыболовство с 1 января 2019 года.

Докладчик – представитель ФБУ «Росгеолэкспертиза» Федерального агентства по недропользованию.

• Санитарно-ветеринарные требования к рыбоводным хозяйствам и их продукции. Контроль. Надзор. Практика проведения эпизоотического мониторинга в 2018 году.

Ветеринарное законодательство и правила организации товарного выращивания рыбы. Государственный ветеринарный надзор: порядок, права и обязанности сторон при осуществлении надзорных действий. Ответственность за нарушения ветеринарного законодательства РФ.
Эпизоотический мониторинг и мониторинг безопасности продукции аквакультуры. Инвентаризация биологических рисков и угроз в рыбоводстве. Механизм взаимодействия между инвесторами, рыбоводами, специалистами госветслужбы по вопросам адаптации технологий аквакультуры к условиям и эпизоотической обстановке.

Шкляров Д.П. – заместитель начальника организационно-инспекторского отдела ФГБУ «Национальный центр безопасности продукции водного промысла и аквакультуры».

• Государственная экологическая экспертиза рыбоводной деятельности: практика осуществления в 2018г. Ответственность за нарушение водного законодательства.

Порядок проведения экологической экспертизы при уже осуществляемой хозяйственной деятельности. Требования к документации, предоставляемой для проведения экологической экспертизы. На основании каких нормативно-правовых актов проводится государственная экологическая экспертиза для хозяйств марикультуры и каков перечень материалов, необходимых для её прохождения, сроки прохождения. Какая документация должна предоставляться на экологическую экспертизу при индустриальном воспроизводстве объектов марикультуры.
Административная ответственность за несоблюдение законодательства об экологической экспертизе.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Росприроднадзора.

Докладчик – представитель Росприроднадзора.

• Инновационные технологии: повышение прибыли и защита аквакультуры. Новый механизм господдержки обновления производственных мощностей в 2018 году.

Проект Минсельхоза России «Разработка инновационных энергосберегающих технологий и оборудования для производства и эффективного использования биобезопасных комбикормов для ценных пород рыб, пушных зверей и отдельных видов животных» (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2017 г. № 2710-р).
Выделение специальных инвестиционных квот на строительство современных судов и высокотехнологичных предприятий береговой переработки.

Докладчик – представитель Комиссии по аквакультуре Общественного совета при Росрыболовстве, Евразийского аквакультурного альянса.