Правовое регулирование государственного экологического надзора. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный экологический надзор.
Понятие государственного экологического надзора. Виды государственного экологического надзора. Нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие организацию и осуществление государственного экологического надзора. Структура федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. Структура федеральных органы исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляющих государственный экологический надзор. Уровни государственного экологического надзора. Права и обязанности государственных инспекторов в области охраны окружающей среды. Прокурорский природоохранный надзор. Права природоохранного прокурора. Проверка в рамках прокурорского надзора. Формы прокурорского реагирования. Порядок рассмотрения представления вынесенного природоохранным прокурором.
Фирсов Ю.В. – заместитель начальника Управления государственного экологического надзора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Организация и порядок проведения проверок субъектов хозяйственной и иной деятельности.
Организация и проведение плановой проверки. Формы и виды проверок. Организация и проведение внеплановой проверки. Основания для проведения внеплановой проверки. Порядок проведения документарной проверки. Порядок проведения выездной проверки. Сроки проведения проверок. Ограничения при проведении проверки. Недействительность результатов проверки. Ответственность юридических лиц при проведении проверок. Оформление результатов проверки. Оформление акта проверки. Документы, прилагающие к акту проверки. Порядок вручения акта проверки и предписаний об устранении нарушений.
Фирсов Ю.В. – заместитель начальника Управления государственного экологического надзора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (по согласованию).

Административная ответственность за экологические правонарушения.
Административная ответственность должностных и юридических лиц. Виды административных наказаний. Общие правила назначения административного наказания. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений. Давность привлечения к административной ответственности. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Фирсов Ю.В. – заместитель начальника Управления государственного экологического надзора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (по согласованию).

Планируемые изменения в законодательстве в части организации производственного экологического контроля на предприятии. Нарушения, часто допускаемые при осуществлении контроля.
Нормативная база производственного экологического контроля с учетом изменений в законодательстве. Обязательные требования при организации производственного экологического контроля. Основные виды производственного экологического контроля. Порядок организации производственного экологического контроля на предприятии. Основные типовые документы регулирующие организацию и проведение производственного экологического контроля на предприятии.
Орлова А.А. – заместитель начальника Управления государственного экологического надзора – начальник отдела водного надзора и надзора на море Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (по согласованию).

Лабораторный контроль на предприятии в рамках производственного экологического контроля. Нормативно-правовое регулирование.
Требования, предъявляемые к аналитическим лабораториям при проведении государственного экологического надзора. Порядок аккредитации лабораторий. Обзор текущего законодательства в области аккредитации лабораторий. Проблемы, возникающие при аккредитации лабораторий.
Евстегнеева Г.В. – советник отдела надзора в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха Управления государственного экологического надзора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (по согласованию).

Нормирование в области охраны окружающей среды и разрешительная деятельность. Изменения в экологическом нормировании в связи с реализацией положений 416-ФЗ.
Оказание государственных услуг при установлении нормативов в области охраны окружающей среды и выдаче разрешительных документов. Новые нормативно-правовые акты. Порядок и сроки предоставления. Разрешительная деятельность по всем видам объектов. Система выбросов и сбросов. Актуальные вопросы ФЗ № 416 от 07.12.2011. Получение разрешения на сбросы. Судебно-арбитражная практика по вопросам природоохранного нормирования. Меры экономического стимулирования субъектов хозяйственной и иной деятельности для внедрения наилучших доступных технологий.
Рулин Н.В. – заместитель начальника отдела экологического нормирования и разрешительной деятельности Управления разрешительной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (по согласованию).

Экологическая экспертиза. Предложения по изменению законодательства, регулирующего проведение экологической экспертизы. Оценка воздействия на окружающую среду.
Оценка воздействия на окружающую среду проектируемых объектов с целью минимизации их последующего техногенного воздействия на окружающую среду. Подготовка материалов для государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы проектной документации по крупным проектам.
Докладчик – представитель Управления охраны окружающей среды Государственного автономного учреждения города Москвы "Московская государственная экспертиза".

Обращение с отходами производства и потребления: нормативно-правовое регулирование, новеллы законодательства.
Обзор текущего законодательства. Проекты нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления.
Мкртчян А.Р. – начальник Управления делами и правового обеспечения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (по согласованию).

Актуальные вопросы государственного регулирования в области обращения с отходами. Нормирование, государственный учет.
Законодательная база. Задачи системы государственного регулирования обращения с отходами. Разграничение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обращения с отходами. Дефекты законодательного регулирования обращения с отходами. Проблемы, возникающие при организации обращения с отходами на муниципальном уровне. Новые подходы к построению системы государственного регулирования в области обращения с отходами.
Зверева Е.С. – советник отдела надзора и регулирования в области обращения с отходами Управления государственного экологического надзора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (по согласованию).

ПРАКТИКУМ в области обращения с отходами.
Вопросы к обсуждению:
• Правовое регулирование, процедурные моменты, проблемы и рекомендации;
• Предложения по реформированию законодательства в области обращения с отходами;
• Законопроект №584399-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации;
• Поправки к Законопроекту в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами;
• Порядок подготовки производственного контроля в области обращения с отходами;
• Экологическая экспертиза и размещение отходов;
• Проблемы судебно-экспертной практики, связанной с размещением и эксплуатацией полигонов ТБО. Проблемы с полигонами, накопленный вред.
• Предложения ФАС по совершенствованию государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления;
• Вопрос ответственности должностных лиц государственных органов за предъявление избыточных требований к природопользователям.

К дискуссии приглашены представители:
- Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
- Службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);
- Федедеральной антимонопольной службы;
- Управления ФАС по г. Москве;
- Высшего арбитражного суда Российской Федерации;
- Отдела аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (ИЗиСП);
- Ведущие эксперты в области обращения с отходами.

10 АПРЕЛЯ

13.00 – 14.30

ПРАКТИКУМ

Практические вопросы в области обращения с отходами.

Лицензирование деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности. Вступление в силу нового порядка паспортизации отходов I-IV класса опасности.
Новый порядок формирования реестра размещения отходов. Лицензирование деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Порядок ведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. Учет и отчетность в сфере обращения с отходами. Подтверждающие документы при передаче отходов.
Толстокорова О.Н. – заместитель начальника Отдела надзора и регулирования в области обращения с отходами Управления государственного экологического надзора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (по согласованию).

Государственное регулирование охраны атмосферного воздуха.
Требования нормативных актов в области охраны атмосферного воздуха. Организация воздухоохранной деятельности на предприятии. Учет источников воздействия и отчетность в области охраны атмосферного воздуха. Газопылеулавливающее оборудование на предприятии, порядок постановки на учет. Основные нарушения в области охраны атмосферного воздуха. Меры административного воздействия, применяемые по фактам нарушений в области охраны атмосферного воздуха.
Оводков М.В. – заместитель начальника Отдела надзора в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха Управления государственного экологического надзора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (по согласованию).

Вопросы судебно-арбитражной практики, связанные с нарушениями экологического законодательства.
Вопросы судебно-арбитражной практики, связанные с нарушениями экологического законодательства. Судебная практика по делам, связанным с деятельностью в области обращения с отходами (в том числе постановление Конституционного суда РФ от 5 марта 2013 года по делу ООО "Тополь"), практика ВАС РФ и практика арбитражных судов по вопросам платы за размещение отходов.
Поветкина Е.Л. – главный консультант управления частного права Высшего Арбитражного Суда РФ (по согласованию).