08-10 февраля 2010 года в Москве, в Конгресс-центре ГК «Космос» и в отеле «Балчуг Кемпински Москва» состоялся III Всероссийский Конгресс «Управление государственной и муниципальной собственностью 2010 Весна». Мероприятие прошло при поддержке Государственной Думы ФС РФ, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), Федерального космического агентства (Роскосмос).

Организатором мероприятия выступила компания «АСЭРГРУПП».
В Конгрессе приняли участие более 50 делегатов: заместители губернаторов и глав городов, министры и заместители министров имущественных отношений, руководители агентств, комитетов и департаментов по имуществу и земельным отношениям, руководители и заместители руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и акционерных обществ с государственным участием из различных городов России - Москва, Санкт-Петербург, Архангельск, Астрахань, Биробиджан, Великий Новгород, Екатеринбург, Иркутск, Калининград, Королёв, Моздок, Новосибирск, Омск, Пермь, Томск, Уфа и другие.

Конгресс проходил три дня. Первая часть – Префорум 08-09 февраля – проходила в Конгресс-центре гостиницы «Космос» и представляла серию семинарских занятий в две параллельно идущие секции. Вторая часть – Форум – 10 февраля – проходила в Отеле «Балчуг Кемпински Москва» и предлагала вниманию участников ряд круглых столов по тематике Конгресса. Данный формат мероприятия позволил участникам индивидуально проконсультироваться с докладчиками по своим вопросам, что, по словам делегатов, во много раз увеличивает полезный эффект от участия в Конгрессе.

В первые два дня с докладами выступили представители Администрации Президента РФ, Государственной Думы ФС РФ, Министерства экономического развития РФ, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР), Федеральной антимонопольной службы России, Департамента имущества города Москвы, Высшего Арбитражного Суда РФ, Экспертного Совета ФСФР по корпоративному управлению, Высшей школы приватизации и предпринимательства — института.

В работе круглых столов приняли участие представители Государственной Думы ФС РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Института государства и права РАН, Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий, Высшей школы приватизации и предпринимательства — института, Академии труда и социальных отношений, Межведомственного аналитического центра, МГУ им. М.В. Ломоносова, Фрешфилдс Брукхаус Дерингер ЛЛП (Freshfields Bruckhaus Deringer LLP).

Есенина О.А.

Конгресс открыл доклад главного советника Государственно-правового управления Президента Российской Федерации Есениной Ольги Александровны на тему «Правовое положение бюджетного и автономного учреждений. Порядок и условия создания автономных учреждений. Финансирование их деятельности. Правовой режим имущества государственных и муниципальных бюджетных и автономных учреждений: нормативная база и практика арбитражных судов». В рамках заседания лектор осветил следующие вопросы: порядок распоряжения имуществом бюджетных и автономных учреждений; заключение гражданско-правовых договоров; статья 171 Федерального закона от 26 июля 2006г №135-ФЗ «О защите конкуренции»; ответственность бюджетного и автономного учреждения; порядок распоряжения имуществом бюджетных учреждений в процессе создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) принадлежащих им результатов интеллектуальной деятельности (Федеральный закон от 2 августа 2009г №217-ФЗ). На втором заседании были рассмотрены вопросы правового положения унитарных предприятий и правовой режим их имущества с учетом изменений в законодательстве и судебной практики.

Букреев В.В.

С докладом на тему «Государственная стратегия и подходы Правительства РФ в отношении приватизации государственного имущества в 2010 году» выступил Виктор Вениаминович Букреев - д.э.н., директор Центра управления собственностью и развития предпринимательства, профессор Высшей школы приватизации и предпринимательства — института. В рамках доклада была рассмотрена новая модель и система управления публичной собственностью, а также основные направления реформирования государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений в процессе реализации государственной политики управления имуществом и приватизации в 2010 году, подходы и способы реорганизации государственных учреждений, безвозмездная передача имущества в ведение органов исполнительной власти различных уровней, реструктуризация имущества хозяйствующих субъектов. Отдельное внимание было уделено планам приватизации на 2010 год.

Ерохова М.А.

С докладами по судебно-арбитражной практике выступили представители Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Ерохова Мария Андреевна - советник Управления анализа и обобщения судебной практики ВАС РФ и Новак Денис Васильевич – к.ю.н., главный консультант Управления анализа и обобщения судебной практики ВАС РФ. В лекции Марии Андреевны были освещены вопросы о признании недействительными сделок государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также рассмотрены спорные ситуации, вытекающие из договоров аренды имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.

Новак Д.В.

Денис Васильевич представил вниманию делегатов доклад по теме «Судебно-арбитражная практика по спорам с участием акционерных обществ с государственными пакетами акций». В своем выступлении он рассмотрел такие вопросы как практика применения Федерального закона «Об акционерных обществах», разрешение споров, возникающих при нарушениях гарантированных законодательством прав учредителей и других акционеров открытых акционерных обществ, иски об истребовании акции из незаконного владения, обжалование решений общих собраний акционеров.

Семенов А.С.

С актуальными вопросами деятельности ОАО с государственным участием, правового положения, корпоративных процедур, ответственности, а также форм и методов участия государства в управлении пакетами акций акционерного общества выступил Александр Семенович Семенов – к.э.н., главный редактор журнала «Акционерное общество: вопросы корпоративного управления», член Экспертного Совета ФСФР по корпоративному управлению, руководитель Рабочей группы по развитию корпоративного законодательства Национального Совета по корпоративному управлению. В рамках его выступления были рассмотрены нормативно–правовые акты, регулирующие деятельность акционерных обществ, основы корпоративных процедур, особенности правового положения акционерных обществ с государственным участием, система внутренних нормативных актов общества как механизм учета интересов государства, государственные холдинговые компании, цели и способы их создания, построение системы управления.

Зорин А.В.

В завершение первого дня работы Конгресса свой доклад на тему «Процедура эмиссии ценных бумаг. Особенности для АО с государственным участием» представил заместитель начальника Управления эмиссионных ценных бумаг Федеральной службы по финансовым рынкам России (ФСФР) – Зорин Андрей Викторович. В своем выступлении докладчик освятил ряд важных вопросов, связанных с процедурой эмиссии ценных бумаг, раскрытием информации на рынке ценных бумаг, сохранением доли государства в АО, созданных в процессе приватизации, а также иные особенности правового положения АО с долей государства.

Зудина Н.И.

Второй день работы Конгресса открыл доклад на тему «Процедура и порядок приватизации государственного и муниципального имущества. Практика, проблемы, решения», который представила заместитель начальника Управления приватизации государственного имущества Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) – Зудина Наталья Ивановна. На заседании были рассмотрены следующие вопросы: планирование приватизации, порядок формирования имущественного комплекса для цели приватизации, критерий выбора формы приватизации предприятия, основные принципы приватизации, сфера применения, участники, компетенция и полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления, этапы приватизации, составление промежуточного баланса, отчуждение земельных участков в процессе приватизации. Вторую часть своего выступления Наталья Ивановна посвятила способам приватизации государственных и муниципальных унитарных предприятий, перспективам преобразования унитарных предприятий в федеральные государственные учреждения, а также особенностям приватизации отдельных видов имущества.

Шандиева И.О.

С темой «Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества. Статья 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выступила советник Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Федеральной антимонопольной службы - Шандиева Индира Оразалиевна. В своем выступлении она уделила внимание случаям заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества без проведения торгов, порядку проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, а также правоприменительной практике и законодательным инициативам ФАС России.

Фролов М.А.

Начальник Управления приватизации Департамента имущества города Москвы - Фролов Максим Анатольевич - выступил по теме «Приватизация имущества в городе Москве». В рамках доклада он рассмотрел вопросы правоприменения Закона «О приватизации государственного имущества города Москвы», планирования приватизации в городе Москве, разработок среднесрочной программы приватизации имущества города Москвы на 2011-2013 гг., имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также уделил внимание актуальной теме приватизации государственных унитарных предприятий, в том числе предприятий, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Филиппова Н.О.

Филиппова Наталья Олеговна – заместитель директора Правового департамента Министерства экономического развития РФ выступила с докладом на тему «Проблемы применения законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов». Лектор подробнейшим образом рассказала о сфере применения законодательства о размещении заказов, проблемах выбора способа размещения заказа, наиболее часто возникающих вопросах по процедурам размещения заказов, а также привела примеры зарубежного опыта осуществления государственных закупок. Второй блок ее лекции был посвящен новеллам законодательства о размещении заказов и перспективам его совершенствования.

Приходько А.И.

В продолжение выступления Натальи Олеговны свой доклад представил главный консультант Управления анализа и обобщения судебной практики Высшего Арбитражного Суда РФ, к.ю.н. – Приходько Арсений Игоревич. Он подробно остановился на актуальных вопросах судебно-арбитражной практики по спорам, связанным с применением Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Тодосийчук А.В.

В рамках заседания, посвященного научно-технической сфере, с докладом на тему «Приватизация научно-технической сферы и результативность российской науки» выступил Анатолий Васильевич Тодосийчук – д.э.н., ведущий советник Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технология. Докладчик освятил актуальные вопросы научно-технического потенциала современной России, цели, задачи и нормативное правовое обеспечение приватизации объектов научно-технической сферы, а также выдвинул предложения по разработке и совершенствованию нормативного правового обеспечения сохранения российской науки в процессе ее реформирования и приватизации объектов научно-технической сферы.

Круглый стол 1

Третий день Конгресса – дискуссионную часть мероприятия – начал круглый стол на тему «Корпоративное управление: текущая ситуация, проблемы, тенденции изменения законодательства». Основными вопросами для обсуждения стали: проблемы и тенденции изменения законодательства в сфере корпоративного управления; осуществление эффективного управления акционерными обществами с государственным участием; внедрение практики независимых директоров, выступающих экспертами в оценке правильности распоряжения имуществом акционерных обществ с государственным участием; повышение эффективности корпоративного управления; отбор профессиональных директоров в компании с госучастием; процедура подбора кандидатов для внесения в Реестр независимых директоров; вознаграждения и выплаты компенсаций профессиональным директорам в компаниях с госучастием; планы по ужесточению норм об ответственности руководителей компаний, причинивших убытки своими действиями. В обсуждении приняли участие: Кожевников А.И. – заместитель начальника отдела экономического анализа Департамента корпоративного управления и федеральных целевых программ Министерства промышленности и торговли РФ; Шебанова Н.А. – к.ю.н., докторант Института государства и права РАН, судья в отставке; Молотников А.Е. – к.ю.н, директор по правовым вопросам Консалтинговой Группы «АСПЕКТ», преподаватель кафедры предпринимательского права Юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. Более подробная информация здесь.

Круглый стол 2

В рамках круглого стола «Доверительное управление, концессии и другие формы частно-государственного партнерства. Изменения законодательства» был поднят целый пласт интересных и актуальных вопросов, среди которых: проблемы, тенденции и перспективы законодательства о частно-государственном партнерстве в Российской Федерации; анализ проблем и перспектив развития ЧГП в России; законодательная поддержка проектов на условиях ЧГП: поправки в Бюджетном кодексе РФ, а также законы «Об особых экономических зонах РФ», «О концессионных соглашениях» и «О Банке развития РФ»; опыт реализации проектов 2009 году, планы 2010 года; приоритеты в финансировании проектов Инвестиционным фондом Российской Федерации в 2010-2012гг.; способы активизации инвестиционной активности в регионах РФ; прозрачность механизма частно-государственного партнерства по сравнению с прямым бюджетным финансированием (Федеральные целевые программы); распределение доходов, расходов и рисков при прекращении конкретного вида частно-государственного партнерства в силу объективных обстоятельств, не всегда зависящих от сторон. В дискуссии приняли участие: Тодосийчук А.В. – д.э.н., ведущий советник Комитета Государственной Думы ФС РФ по науке и наукоемким технологиям;.Иванов И.Л. – к.ю.н., старший юрист Фрешфилдс Брукхаус Дерингер ЛЛП (Freshfields Bruckhaus Deringer LLP). Более подробная информация здесь.

Круглый стол 3

Оживленная дискуссия, развернувшаяся на круглом столе «Эффективное управление при приватизации», стала явным свидетельством большого интереса участников к данной теме. Среди обсуждаемых вопросов особый интерес вызвали следующие: амбициозный план приватизации 2010-2012гг – пути достижения, возможные трудности; обеспечение баланса между приватизацией как инструментом повышения доходов федерального бюджета и задачами улучшения структуры и состава государственного сектора; поправки в приватизационное законодательство – разработка и принятие нормативных правовых актов, направленных на оптимизацию объема и повышение эффективности участия государства в деятельности коммерческих организаций по программе приватизации до 2012 года; сокращение перечня стратегических предприятий за счет организаций, работающих в конкурентном секторе; проекты федеральных законов, направленных на повышение эффективности деятельности госкорпораций и акционерных обществ, контролируемых государством, предусмотрев внедрение в них современных моделей управления, независимого аудита, обеспечение увязки оплаты труда должностных лиц с показателями снижения издержек, повышения энергоэффективности и производительности труда, с результатами внедрения передовых технологий и инноваций. В дискуссии приняли участие: Томчин Г.А. – Президент Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий; Букреев В.В. – д.э.н., Директор Центра управления собственностью и развития предпринимательства, профессор Высшей школы приватизации и предпринимательства — института; Симачев Ю.В. – заместитель директора Межведомственного аналитического центра; Рудык Э.Н. – д.э.н., профессор Академии труда и социальных отношений. Более подробная информация здесь.

Подводя итог Конгресса «Управление государственной и муниципальной собственностью 2010 Весна», участники дискуссии сошлись во мнении, что, несмотря на большое количество проблем, государство располагает существенными резервами для дальнейшего повышения эффективности управления государственной и муниципальной собственностью. Организаторы мероприятия надеются, что Конгресс оказался полезным для участников в плане ознакомления с последними изменениями в законодательстве, в плане обмена опытом и налаживания взаимовыгодных контактов. Продолжая серию мероприятий по данной тематике, ООО «АСЭРГРУПП» объявляет о начале регистрации на IV Всероссийский Конгресс «Управление государственной и муниципальной собственностью 2010 Осень» , который состоится 28-30 сентября 2010 года в Москве в Конгресс-центре ГК «Космос» и Отеле «Балчуг Кемпински Москва».

Будем рады видеть Вас среди участников Конгресса!

По вопросам участия, выступления и спонсорства обращайтесь в оргкомитет Конгресса:
тел.: (495) 971-5681, (499) 972-0155 факс: (499) 972-3205, 978-7621
e-mail: info@asergroup.ru