21-22 сентября 2009 года в Конгресс-центре ГК «Космос» в Москве состоялся Всероссийский Конгресс «Управление государственной и муниципальной собственностью 2009 Осень». Мероприятие прошло при поддержке Совета Федерации ФС РФ, Государственной Думы ФС РФ, Министерства экономического развития России, Росимущества и Торгово-промышленной палаты РФ. Организатором мероприятия выступила компания «АСЭРГРУПП».

В Конгрессе приняли участие более 60 делегатов: заместители губернаторов и глав городов, министры и заместители министров имущественных отношений, руководители агентств, комитетов и департаментов по имуществу и земельным отношениям, руководители и заместители руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и акционерных обществ с государственным участием, а также представители ряда коммерческих компаний, занимающихся доверительным управлением, внедрением электронного документооборота и ERP систем из различных городов России - Москва, Санкт-Петербург, Благовещенск, Воронеж, Екатеринбург, Иркутск, Киров, Королев, Кострома, Красноярск, Курган, Липецк, Мурманск, Нижний Новгород, Новосибирск, Пенза, Пермь, Ростов-на-Дону, Рязань, Салехард, Саратов, Ставрополь, Томск и другие.

Конгресс проходил два дня, в две параллельно идущие секции. Подобный формат мероприятия, а также тщательно подобранный состав лекторов позволил участникам не только посетить максимально интересные и полезные для них лекции, но также задать все волнующие их вопросы и обсудить проблемы с докладчиками. Каждый из делегатов имел возможность практически индивидуально проконсультироваться по своим вопросам с нужными им докладчиками. По словам делегатов, данная возможность во много раз увеличивает полезный эффект от участия в Конгрессе.

Докладчиками Конгресса «Управление государственной и муниципальной собственностью 2009 Осень» выступили представители Администрации Президента РФ, Министерства экономического развития РФ, Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР), Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент), Высшего Арбитражного Суда РФ, Торгово-промышленной палаты РФ, Высшей школы приватизации и предпринимательства — института, Академии труда и социальных отношений, Национального Совета по корпоративному управлению, а также ФГУП «Российский научно-исследовательский институт космического приборостроения», SAP СНГ, ООО "Электронные Офисные Системы" (ЭОС), Фрешфилдс Брукхаус Дерингер ЛЛП (Freshfields Bruckhaus Deringer LLP).

Букреев В.В.

Конгресс открыл доклад директора Центра управления собственностью и развития предпринимательства, профессора Высшей школы приватизации и предпринимательства — института, доктора экономических наук Виктора Вениаминовича Букреева на тему «Государственная стратегия и подходы Правительства РФ в отношении реформирования государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений». В рамках заседания лектор осветил следующие вопросы: место унитарных предприятий и учреждений в системе управления публичной собственностью, новая модель и система управления публичной собственностью, властные полномочия в сфере управления государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, основные направления реформирования государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений в процессе реализации государственной политики управления имуществом и приватизации, изменение отношений собственности и управления как способ повышения эффективности и конкурентоспособности государственных и муниципальных предприятий и учреждений в кризисных условиях, подходы и способы реорганизации государственных учреждений, безвозмездная передача имущества в ведение органов исполнительной власти различных уровней, реструктуризация имущества хозяйствующих субъектов, доверительное управление имуществом и концессия, изменение организационно-правовой формы и типа государственных и муниципальных учреждений при их реформировании, бюджетные и автономные учреждения, развитие законодательства о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях, экономические и социальные риски при реформировании государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений. На втором заседании были рассмотрены практические вопросы, проблемы и возможные решения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, приватизацией земельных участков, правами государственных унитарных предприятий и учреждений на земельные участки.

Есенина О.А.

Тему продолжила Ольга Анатольевна Есенина, главный советник Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, выступив с докладом «Правовое положение бюджетного и автономного учреждений. Нормативные акты, регулирующие отношения с участием государственных и муниципальных учреждений, практика их применения. Порядок и условия создания автономных учреждений. Требования к уставу автономного учреждения. Правовой режим имущества автономного учреждения и права его собственника. Финансирование деятельности автономного учреждения».

Ерохова М.А.

С докладами по судебно-арбитражной практике выступили представители Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Ерохова Мария Андреевна - кандидат юридических наук, советник Управления анализа и обобщения судебной практики ВАС РФ и Новак Денис Васильевич – кандидат юридических наук, главный консультант Управления анализа и обобщения судебной практики ВАС РФ. В лекции Марии Андреевны были освещены проблемы защиты прав землепользователей и регистрации прав на недвижимое имущество, а также рассмотрены перспективы изменения регулирования земельно-имущественных отношений в рамках концепции нового Гражданского кодекса РФ.

Новак Д.В.

Денис Васильевич представил вниманию делегатов доклад по теме «Актуальные проблемы судебно-арбитражной практики по спорам с участием государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений». В своем выступлении он рассмотрел такие вопросы как правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий; правовое положение государственных и муниципальных учреждений, бюджетные и автономные учреждения; споры о признании недействительными сделок государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений; споры, вытекающие из договоров аренды имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, споры о взыскании неосновательного обогащения за пользование этим имуществом; вопросы изъятия имущества собственником у государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

Филимошин П.М.

Блок лекций по регулированию деятельности акционерных обществ с государственным участием представили Филимошин Павел Михайлович – заместитель начальника Управления эмиссионных ценных бумаг Федеральной службы по финансовым рынкам России (ФСФР) и Семенов Александр Семенович – кандидат экономических наук, главный редактор журнала «Акционерное общество: вопросы корпоративного управления», член Экспертного Совета ФСФР по корпоративному управлению, руководитель Рабочей группы по развитию корпоративного законодательства Национального Совета по корпоративному управлению.

Семенов А.С.

Королев А.И.

По многочисленным предложениям участников Всероссийского Конгресса «Управление государственной и муниципальной собственностью 2009 Весна» в программу осеннего мероприятия были добавлены лекции по теме «Нематериальные активы и интеллектуальная собственность: распоряжение, учет, оценка, защита». В рамках заседания с докладом выступил Королев Анатолий Иванович – начальник Управления по контролю в сфере правовой охраны и использования результатов научно-технической деятельности (РНТД), полученных за счет федерального бюджета Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент). Он представил доклад на тему «Осуществление контроля Роспатента в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности, полученных за счет средств федерального бюджета». В рамках доклада был дан обзор динамики подачи заявок на изобретения, полезные модели, промышленные образцы в России за период 2005 – 2008гг, представлены сравнительные данные по количеству поданных заявок и количеству выданных патентов, по количеству лицензионных договоров и договоров об уступке (отчуждении) за 2005 – 2008гг. Особое внимание было уделено результатам проведенных проверок по группам организаций – ФГУП, ГОУ ВПО, Институты РАН, ОАО за период 2007 – 8 месяцев 2009гг. Докладчик подробно рассказал о наиболее частых нарушениях и возможных последствиях таких нарушений.

Саранцев В.А.

Заседание «Нематериальные активы и интеллектуальная собственность: распоряжение, учет, оценка, защита» продолжил Саранцев Василий Алексеевич – начальник патентно-лицензионной службы ФГУП «Российский научно-исследовательский институт космического приборостроения», выступив с докладом на тему «Вовлечение в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности: распоряжение, учет, оценка, инвентаризация». В своем выступлении он осветил общие вопросы правовой охраны результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, рассказал о нормативно-методической базе проведения инвентаризации РНТД и прав на них, системе управления результатами научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, приватизации результатов научно-технической деятельности в процессе формирования имущественных комплексов государственных корпораций и иных интегрированных структур. Основным выводом, к которому пришел докладчик в процессе выступления, было то, что эффективное использование результатов интеллектуальной деятельности на рынке возможно лишь при наличии четкой системы управления НИОКР с принятой идеологией, отработанными механизмами, четкой структурой и формализованным процессом.

Филипова Н.О.

Актуальные вопросы применения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осветила Филиппова Наталья Олеговна – заместитель директора Правового департамента Министерства экономического развития РФ. В рамках доклада были рассмотрены проблемы применения законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов, сфера применения законодательства о размещении заказов, проблемы выбора способа размещения заказа, наиболее часто возникающие вопросы по процедурам размещения заказов, противодействие коррупции в сфере государственных закупок, зарубежный опыт осуществления государственных закупок, новеллы законодательства о размещении заказов и перспективы его совершенствования, перспективы изменения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», вопросы осуществления закупок субъектами естественных монополий и государственными корпорациями, правовые акты Правительства Российской Федерации и Министерства экономического развития России.

Рудык Э.Н.

С правовым положением и экономическими аспектами деятельности государственных унитарных предприятий, порядком распоряжения имуществом делегатов Конгресса ознакомил Рудык Эмиль Николаевич – доктор экономических наук, профессор Академии труда и социальных отношений. В рамках заседания были рассмотрены следующие вопросы: правоспособность и правовое положение государственных унитарных предприятий и акционерных обществ; создание, изменение вида, реорганизация и ликвидация предприятия; имущество и уставной фонд предприятия; устав унитарного предприятия; переход прав при реорганизации; бюджет предприятия как финансовое обеспечение программы деятельности предприятия, его структура и порядок составления; порядок и методика определения части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет; правовые основы деятельности комиссий по анализу эффективности деятельности государственных унитарных предприятий; порядок создания и компетенция.

Осотов А.А.

Серию лекций, посвященных различным подходам и методам повышения эффективности управления имуществом, открыло выступление Осотова Алексея Алексеевича – заместителя начальника отдела маркетинга ООО «Электронные Офисные Системы (Софт)». В докладе «Опыт и проекты внедрения системы электронного документооборота ДЕЛО в органах государственной власти. Преимущества, решаемые задачи, эффективность» Алексей Алексеевич показал возможность повышения эффективности управления через внедрение электронного документооборота, что достигается за счет повышения скорости принятия решений и их исполнения, реального управления работой с документами, экономии значительных материальных и временных ресурсов, снижения зависимости от персонала — носителей технологических знаний по оформлению и учету документов, работы большого количества организаций в едином контуре.

Мацкевич С.И.

С докладом по вопросам повышения эффективности управления государственной собственностью путем внедрения ERP систем выступила Мацкевич Светлана Ивановна – кандидат физико-математических наук, архитектор решений для отрасли здравоохранения Департамента по работе с организациями государственного сектора SAP СНГ. В докладе на тему «Опыт создания систем управления государственным имуществом на примере субъекта Федерации» Светлана Ивановна рассмотрела следующие вопросы: цели и задачи проекта /совершенствование учета государственного имущества и ведение единого реестра государственной собственности края, обеспечение полноты и достоверности сведений о краевом имуществе, содержащихся в реестре государственной собственности края, создание эффективной программы по учету и использованию государственного краевого имущества на базе SAP ERP/, обзор решения, функциональные блоки /ведение реестров деловых партнеров, объектов недвижимого имущества, объектов движимого имущества, земельных участков, договоров/, результаты /единый реестр государственной собственности края, построение гибкой управленческой отчетности по объектам имущества и земельным участкам/, развитие /интеграция с картографическими системами, вовлечение других субъектов РФ в единое информационное пространство/.

Иванов И.Л.

Иванов Иннокентий Львович – кандидат юридических наук, старший юрист Фрешфилдс Брукхаус Дерингер ЛЛП (Freshfields Bruckhaus Deringer LLP) представил доклад на тему «Концессии и другие формы государственно-частного партнерства как способ управления государственной и муниципальной собственностью: актуальные проблемы и практика реализации». В своем выступлении он отметил, что государственно-частное партнерство (ГЧП) является одним из наиболее эффективных новых форм развития объектов государственной и муниципальной инфраструктуры и управления ими, и в условиях финансового кризиса может быть привлекательным как для государства, так и для частного сектора.

Скуфинский О.А.

Программу Конгресса завершил круглый стол «Повышение эффективности управления государственной собственностью». В дискуссии приняли участие Букреев В.В., доктор экономических наук, директор Центра управления собственностью и развития предпринимательства, профессор Высшей школы приватизации и предпринимательства — института, Рудык Э.Н., доктор экономических наук, профессор Академии труда и социальных отношений, а также Скуфинский О.А., кандидат экономических наук, Председатель Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по оценке и экономике недвижимости. В рамках обсуждения темы был поднят целый пласт интересных и актуальных вопросов, среди которых: понятие эффективности управления государственным имуществом для государства, основные источники дохода от управления имуществом и возможные дополнительные направления получения дохода от управления государственной собственностью; какой стратегии следует придерживаться государству при приватизации с учетом кризиса; какими мерами можно стимулировать дальнейший ход приватизации; какие действия следует предпринять, чтобы повысить привлекательность приватизируемой собственности для инвесторов; в какой мере повышению привлекательности активов государства может способствовать образование крупных государственных холдингов, госкорпораций; что государство может предложить малому и среднему бизнесу и насколько эти предложения будут востребованы; как изменится структура доходов от управления государственным имуществом в будущем и на каких приоритетных направлениях повышения эффективности управления государство должно сконцентрировать свое внимание и др.

Подводя итог Конгресса «Управление государственной и муниципальной собственностью 2009 Осень», делегаты и участники дискуссии сошлись во мнении, что, несмотря на большое количество проблем, государство располагает существенными резервами для дальнейшего повышения эффективности управления государственной и муниципальной собственностью. Вместе с тем делегаты отметили, что усилий, предпринимаемых только со стороны государства, будет не достаточно – необходимо встречное движение со стороны бизнес и экспертного сообщества.

Организаторы мероприятия надеются, что Конгресс оказался полезным для участников в плане ознакомления с последними изменениями в законодательстве, в плане обмена опытом и налаживания взаимовыгодных контактов, а также адаптации к изменившимся экономическим условиям. Продолжая серию мероприятий по данной тематике, ООО «АСЭРГРУПП» объявляет о начале регистрации на Всероссийский Конгресс «Управление государственной и муниципальной собственностью 2010 Весна» , который состоится 8-10 февраля 2010 года в Москве в Конгресс-центре ГК «Космос» /8-9 февраля/ и Отеле «Балчуг Кемпински Москва» /10 февраля/.

Будем рады видеть Вас среди участников Конгресса!

По вопросам участия, выступления и спонсорства обращайтесь в оргкомитет Конгресса:
тел.: (495) 971-5681, тел/факс: (499) 972-30-50, 978-7621, 972-32-05
e-mail: sales@asergroup.ru